工信部節(jié)[2012]340號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：
為切實加強工業(yè)能耗信息監(jiān)測，提高工業(yè)能耗狀況預測預警能力，加快推進工業(yè)化和信息化深度融合，根據《關于建立工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統的通知》（工信部節(jié)〔2011〕237號）、《關于進一步加強工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統建設工作的通知》（工信部節(jié)〔2012〕8號）和《關于印發(fā)〈2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點〉的通知》（工信廳〔2012〕56號）有關要求，經商地方主管部門，決定在部分省、市開展工業(yè)能耗在線監(jiān)測試點工作。現將有關事項通知如下：
一、開展工業(yè)能耗在線監(jiān)測的重要意義
工業(yè)是能源消耗的主要領域，工業(yè)能耗占全社會能耗比重超過70%，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，“十二五”期間工業(yè)節(jié)能減排任務更重、壓力更大。應用信息化技術建設數字化能源管控系統、實現能耗在線監(jiān)測，實時、準確地把握重點行業(yè)、重點企業(yè)及關鍵工序的能耗，不僅是企業(yè)實現精細化節(jié)能管理、促進節(jié)能降耗的必然要求，也是各級工業(yè)和信息化主管部門把握能源消費趨勢、加強能耗預測預警、科學制定產業(yè)政策的前提和基礎，更是推動工業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展、構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)體系的內在要求。
二、試點總體思路和工作目標
（一）總體思路。按照“兩化”深度融合要求，充分利用信息通信技術手段，依托企業(yè)能源管控中心、能源在線仿真系統和全國、區(qū)域節(jié)能減排信息監(jiān)測系統建設經驗，選擇部分地區(qū)建設統一的工業(yè)能耗監(jiān)測平臺，支持其區(qū)域內管理基礎較好、信息化水平較高的重點用能企業(yè)開展能源管控中心建設，實現區(qū)域性能耗在線動態(tài)監(jiān)測，促進工業(yè)節(jié)能降耗、實現綠色低碳轉型發(fā)展。
（二）工作目標。2013年前，在全國選擇部分省、市率先開展工業(yè)能耗在線監(jiān)測試點。通過2年時間，試點地區(qū)完成區(qū)域工業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺建設，納入監(jiān)測范圍的重點用能企業(yè)基本建成能源管控中心。初步構建監(jiān)測指標體系，健全互聯互通標準，完善監(jiān)測管理制度，為建立全國工業(yè)能耗在線監(jiān)測系統積累建設經驗，奠定技術、標準和管理基礎。
三、試點工作安排
（一）試點省市。首批開展工業(yè)能耗在線監(jiān)測試點工作的省、市為：河北省、上海市、浙江省、江蘇省無錫市、福建省福州市、江西省新余市、山東省濟南市、廣東省東莞市。其他具備相應條件、擬開展試點的地區(qū)，可通過省級工業(yè)和信息化主管部門向我部提出申請。鼓勵有條件的非試點地區(qū)推進本地區(qū)重點用能企業(yè)在線監(jiān)測體系建設。
（二）進度安排。2012年年底前，試點地區(qū)建成區(qū)域工業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺，將已建成能源管控中心的企業(yè)全部納入監(jiān)測范圍，完成年綜合能耗10萬噸標準煤以上企業(yè)能耗在線監(jiān)測；2013年年底前，完成年綜合能耗1萬噸標準煤以上企業(yè)能耗在線監(jiān)測。試點地區(qū)可結合本地企業(yè)信息化水平和節(jié)能管理要求，擴大在線監(jiān)測范圍，提高目標要求，加快建設進度。
（三）編制試點方案。請試點省、市認真組織編制試點方案，于9月21日前通過省級工業(yè)和信息化主管部門報我部備案。試點方案應明確以下內容：試點工作目標，組織保障體系，現有工作基礎，能耗在線監(jiān)測系統建設方案（系統總體架構設計、監(jiān)測指標體系、實施進度等），在線監(jiān)測技術路徑和實施方案，擬納入監(jiān)測范圍的企業(yè)名單及技術支撐單位等。
（四）組織落實。試點地區(qū)要統籌部署推進工業(yè)能耗在線監(jiān)測系統與企業(yè)能源管控中心建設。在線監(jiān)測平臺建設應緊密結合本地區(qū)產業(yè)結構、現有監(jiān)測工作基礎及工業(yè)企業(yè)生產流程等特點，研究提出通用性強的監(jiān)測指標體系，組織設計適應性強的監(jiān)測系統平臺架構，規(guī)范數據接口，簡化接入程序。指標體系及數據實時性要求應與企業(yè)能源管控中心平滑銜接，降低系統接入的技術復雜性，實現數據實時采集、匯總分析和預測預警等功能。
（五）驗收和示范推廣。試點地區(qū)按試點方案完成監(jiān)測系統建設后，由上一級工業(yè)和信息化主管部門對試點工作進行總結驗收，審定平臺建設、企業(yè)接入、在線監(jiān)測分析等是否達到目標要求。結合試點工作及企業(yè)能源管控中心建設，組織開展經驗交流和推廣。
四、工作要求
（一）加強組織領導。有關地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要加強對在線監(jiān)測試點工作的組織領導，落實目標責任，明確責任部門和責任人，細化進度要求，切實將在線監(jiān)測作為推進本地區(qū)節(jié)能減排工作、促進“兩化”深度融合的重要抓手。
（二）加大支持力度。有關地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要加強對企業(yè)能源管控中心建設和在線監(jiān)測項目的支持，加強對監(jiān)測企業(yè)能源管控一體化建設的指導，將企業(yè)以提升節(jié)能技術水平和管理能力為目標的信息化技術改造項目優(yōu)先納入技改等資金渠道予以支持。我部將優(yōu)先支持試點地區(qū)工業(yè)企業(yè)能源管理中心示范項目。
（三）加強監(jiān)測預警。各地工業(yè)和信息化主管部門要以推進在線監(jiān)測和工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統建設工作為契機，進一步夯實管理基礎，加強動態(tài)分析，著力提高對節(jié)能減排形勢的監(jiān)測評價和預測預警能力。鼓勵有條件的地方以工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統或其他自建系統為基礎，升級建設在線監(jiān)測平臺。
（四）加強督查指導。省級工業(yè)和信息化主管部門要根據試點方案，切實加強對工業(yè)能耗在線監(jiān)測試點工作的跟蹤督查，指導試點城市和相關企業(yè)按進度推進在線監(jiān)測平臺和能源管控中心建設。我部將加快研究建立數據共享機制，建立通用數據接口，逐步實現基于在線監(jiān)測信息的月度數據采集功能，將相關數據自動導入全國工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統，避免監(jiān)測企業(yè)重復提供信息。各地要及時將在線監(jiān)測試點工作中存在的問題及有關建議報我部（節(jié)能與綜合利用司）。
工業(yè)和信息化部
2012年 7 月11日
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