日前，國家工信部、財政部和國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，為我國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建提出總體要求，明確示范基地創(chuàng)建中的幾大任務(wù)，強(qiáng)調(diào)新型示范基地要鼓勵發(fā)展合同能源管理等服務(wù)內(nèi)容。
為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)中國特色新型工業(yè)化進(jìn)程，自2009年起，工業(yè)和信息化部在全國組織開展了國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作。產(chǎn)業(yè)示范基地是提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，也是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。
《意見》對示范基地的創(chuàng)建工作提出四點基本要求，包括“堅持集約高效、清潔安全”，要求示范基地的創(chuàng)建要推進(jìn)污染集中治理、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時建立起促進(jìn)清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，努力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，以達(dá)到發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和集聚優(yōu)勢，大力提高資源和能源使用率的效果。
《意見》明確了示范基地創(chuàng)建的總體目標(biāo)，要求到“十二五”末形成300個左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保水節(jié)能平高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響居全國前列的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。為實現(xiàn)目標(biāo)要求，工業(yè)示范基地的創(chuàng)建應(yīng)以《意見》中提出的八大任務(wù)作為努力的重點方向，包括“促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”和“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”等。
《意見》積極推動示范基地的節(jié)能減排工作。引導(dǎo)示范基地內(nèi)的企業(yè)加新能源快實施節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和污染防治技術(shù)改造，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理和重點用能企業(yè)能源管理中心建設(shè)，推進(jìn)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，開展共性、關(guān)鍵清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范，提高工業(yè)“三廢”集中處理和循環(huán)利用能力，開展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建試點等，都成為工業(yè)化示范基地在綠色低碳發(fā)展過程中的重點內(nèi)容。《意見》提出，力爭到2015年，示范基地單位工業(yè)增加值能耗及用水量處于全國領(lǐng)先水平。
合同能源管理機(jī)制作為推動節(jié)能減排、提高工業(yè)企業(yè)能源使用率的一項重要機(jī)制，在工業(yè)化示范基地的創(chuàng)建中扮演了重要角色。《意見》充分認(rèn)識到合同能源管理在生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展合同能源管理、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認(rèn)證評估等專業(yè)服務(wù)的發(fā)展，推動制造企業(yè)積極引用合同能源管理機(jī)制，發(fā)展社會化專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)由“生產(chǎn)型”制造向“服務(wù)型”制造轉(zhuǎn)變。
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