日前，國家工信部、財政部和國土資源部聯合下發《關于進一步做好國家新型工業化產業示范基地創建工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)，為我國新型工業化產業示范基地的創建提出總體要求，明確示范基地創建中的幾大任務，強調新型示范基地要鼓勵發展合同能源管理等服務內容。
為全面貫徹落實科學發展觀，加快推進中國特色新型工業化進程，自2009年起，工業和信息化部在全國組織開展了國家新型工業化產業示范基地創建工作。產業示范基地是提高工業園區發展水平、促進產業集群轉型升級的重要途徑，也是加快產業結構調整、推動工業發展方式轉變的重要舉措。
《意見》對示范基地的創建工作提出四點基本要求，包括“堅持集約高效、清潔安全”，要求示范基地的創建要推進污染集中治理、資源綜合利用和循環經濟發展，同時建立起促進清潔生產、安全生產，努力構建可持續發展的長效機制，以達到發揮規模優勢和集聚優勢，大力提高資源和能源使用率的效果。
《意見》明確了示范基地創建的總體目標，要求到“十二五”末形成300個左右產業特色鮮明、創新能力強、品牌形象優、配套條件好、節能環保水節能平高、產業規模和影響居全國前列的國家新型工業化產業示范基地。為實現目標要求，工業示范基地的創建應以《意見》中提出的八大任務作為努力的重點方向，包括“促進綠色低碳發展，增強可持續發展能力”和“促進產業融合，大力發展生產性服務業”等。
《意見》積極推動示范基地的節能減排工作。引導示范基地內的企業加新能源快實施節能、節水、清潔生產和污染防治技術改造，加強電力需求側管理和重點用能企業能源管理中心建設，推進能效對標達標，開展共性、關鍵清潔生產技術應用示范，提高工業“三廢”集中處理和循環利用能力，開展資源節約型和環境友好型企業創建試點等，都成為工業化示范基地在綠色低碳發展過程中的重點內容。《意見》提出，力爭到2015年，示范基地單位工業增加值能耗及用水量處于全國領先水平。
合同能源管理機制作為推動節能減排、提高工業企業能源使用率的一項重要機制，在工業化示范基地的創建中扮演了重要角色。《意見》充分認識到合同能源管理在生產性服務產業中的地位和作用，強調大力發展生產性服務業，鼓勵發展合同能源管理、清潔生產審核、綠色產品認證評估等專業服務的發展，推動制造企業積極引用合同能源管理機制，發展社會化專業服務，促進企業由“生產型”制造向“服務型”制造轉變。
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