近年來(lái)，我國(guó)再生資源回收行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供了有力支撐。
《中國(guó)再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告(2015)》顯示，截至2014年底，我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、報(bào)廢船舶、廢玻璃、廢電池等十大類別的再生資源回收總量約為2.45億噸，同比增長(zhǎng)5.0%。
但是，受經(jīng)濟(jì)下行的影響，我國(guó)再生資源回收行業(yè)面臨價(jià)格持續(xù)下跌，經(jīng)營(yíng)成本不斷上升等挑戰(zhàn)，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
扶持政策一覽
我國(guó)一直很重視再生資源的回收、利用，近年來(lái)也出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。
2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》(國(guó)辦發(fā)[2011]49號(hào))。
2015年1月26日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和供銷合作總社制定的《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2015-2020年)》發(fā)布。
《規(guī)劃》明確，到2020年，在全國(guó)建成一批網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點(diǎn)品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達(dá)到75%以上，實(shí)現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理、85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè)，再生資源回收總量達(dá)到2.2億噸左右。行業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)水平大幅提升，技術(shù)水平顯著提高，規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制基本形成。根據(jù)我國(guó)有關(guān)部門的相關(guān)政策指引，我國(guó)再生資源的回收利用將進(jìn)入系統(tǒng)化、規(guī)范化階段，政策的指引有望帶動(dòng)再生資源回收市場(chǎng)的迸發(fā)。
2016年1月11日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳，印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，要求充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，來(lái)提高再生資源交易的便捷度、透明度和靈活度，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)生活方式趨向更加綠色環(huán)保。
近日，為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2015〕12號(hào))，推進(jìn)《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2015-2020年)》(商流通發(fā)〔2015〕21號(hào))的實(shí)施，加快再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，商務(wù)部、發(fā)改委、工信部、環(huán)境保護(hù)部、住建部、供銷合作總社聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
《意見》明確，推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，須堅(jiān)持如下四個(gè)基本原則：堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政府引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)范秩序與行業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持突出重點(diǎn)和兼顧其他相結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合。
《意見》提出了推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)：(一)樹立行業(yè)發(fā)展的新理念;(二)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的新模式;(三)探索兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制;(四)探索提高組織化的新途徑，繼續(xù)鼓勵(lì)連鎖化經(jīng)營(yíng)，著力推動(dòng)平臺(tái)化發(fā)展，提升集聚化水平;(五)探索逆向物流建設(shè)的新方式;(六)鼓勵(lì)應(yīng)用分揀加工新技術(shù)。
此外，《意見》還提出了系列保障措施，例如，對(duì)符合條件的融合創(chuàng)新平臺(tái)和應(yīng)用示范試點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金給予支持。發(fā)揮投融資引領(lǐng)作用，探索互聯(lián)網(wǎng)金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等投融資平臺(tái)與行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善支持行業(yè)創(chuàng)新的融資服務(wù)。積極爭(zhēng)取土地優(yōu)惠政策。積極研究將回收行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用列入科技計(jì)劃。對(duì)市場(chǎng)失靈品種回收模式給予政策支持。
推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的新模式
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，其觸角已經(jīng)延伸到了廢品回收行業(yè)。
例如，一款廢品回收APP，將居民線上分類交投廢品與線下回收利用深度融合，讓分類回收更加便捷，讓更多人接觸到垃圾也能產(chǎn)生價(jià)值的綠色理念。
去年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》明確，我國(guó)將推動(dòng)和引導(dǎo)再生資源回收模式創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的模式及路徑，積極支持智能回收、自動(dòng)回收機(jī)等新型回收方式發(fā)展。
為推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的新模式，《意見》提出：(一)鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，建立或整合再生資源信息服務(wù)平臺(tái)，為上游回收企業(yè)與下游拆解和利用企業(yè)搭建信息發(fā)布、競(jìng)價(jià)采購(gòu)和物流服務(wù)平臺(tái)，提高回收企業(yè)組織化水平，降低交易成本，優(yōu)化再生資源回收、拆解利用產(chǎn)業(yè)鏈。(二)以廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄飲料瓶等為突破口，在有條件的社區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所試點(diǎn)設(shè)立智能型自動(dòng)回收機(jī);以智能信息卡為載體，完善線下回收網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)居民與企事業(yè)單位主動(dòng)交投，實(shí)現(xiàn)線上信息流和線下物流的統(tǒng)一。(三)鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與再生資源移動(dòng)手機(jī)APP、微信和網(wǎng)站回收服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上交廢與線下回收的有機(jī)結(jié)合。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)此前曾表示，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的經(jīng)營(yíng)模式將促進(jìn)傳統(tǒng)回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新型回收企業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)將獲得新的發(fā)展機(jī)遇。一些企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺(tái)和線下回收服務(wù)體系兩線建設(shè)，形成了線上投廢、線下物流的模式，逐步改變傳統(tǒng)回收“小、散、差”的狀況。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部第二研究室主任周宏春認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)解決了回收領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)信息不對(duì)稱的問(wèn)題：一是居民找不到回收站，二是回收價(jià)格不透明。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估預(yù)測(cè)研究中心主任齊建國(guó)認(rèn)為，由于采取“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式可以有效地在廢舊資源再生利用企業(yè)與廢舊資源供給者(廣大居民)之間架起無(wú)形的橋梁，使廢舊資源供需之間建立直接聯(lián)系，信息更加對(duì)稱透明，減少中間環(huán)節(jié)，降低廢舊資源再生利用企業(yè)交易成本，促進(jìn)線上交易與線下物流的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，不僅可有效減少行業(yè)中間環(huán)節(jié)，使信息更加透明化;還有助于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高資金使用效率。
為此，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的新模式，將利于建立更加高效完善的廢舊資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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