盡管當(dāng)前電煤價(jià)格談判進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，“穩(wěn)”字似乎更符合各方的期望。前不久，國家能源投資集團(tuán)等11家煤炭企業(yè)聯(lián)合“發(fā)聲”，倡議保供穩(wěn)價(jià)。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)則一直強(qiáng)調(diào)“煤炭中長期合同制度與‘基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)’的定價(jià)機(jī)制已經(jīng)成為煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的壓艙石和穩(wěn)定器”。不難看出，穩(wěn)價(jià)格對(duì)于構(gòu)建煤電上下游企業(yè)和諧共贏的命運(yùn)共同體有積極作用。
“增供應(yīng)、增長協(xié)、增運(yùn)力，這都是為促進(jìn)煤價(jià)穩(wěn)定采取的措施。”在日前舉行的第七屆國際動(dòng)力煤資源與市場高峰論壇上，汾渭能源副總經(jīng)理劉新華分析。她表示，今年以來，煤炭供應(yīng)寬松加上運(yùn)力有保證，再加上進(jìn)口煤補(bǔ)充，下游企業(yè)高庫存運(yùn)營，現(xiàn)貨價(jià)格步入“綠色區(qū)間”。
優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐步得到釋放
自2016年以來，我國大力推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)過3年的艱苦努力，已提前完成了“十三五”煤炭去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年至2018年，我國已關(guān)閉退出7億噸煤炭產(chǎn)能，2019年預(yù)計(jì)關(guān)閉退出及核減產(chǎn)能(沖擊地壓煤礦)合計(jì)1.04億噸，提前完成“十三五”規(guī)劃制定的淘汰化解落后煤炭產(chǎn)能8億噸的任務(wù)。
2019年以來，我國煤炭行業(yè)已由“總量性去產(chǎn)能”全面轉(zhuǎn)入“結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能”的新階段。新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)步伐加快，新核準(zhǔn)項(xiàng)目的產(chǎn)能83%分布在晉陜內(nèi)蒙古地區(qū)，73%為動(dòng)力煤。固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)加快，煤炭行業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能擴(kuò)張周期。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐步得到釋放，煤炭產(chǎn)量快速回升。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)委書記張宏介紹，通過有效化解煤炭過剩產(chǎn)能，目前實(shí)現(xiàn)了市場供需的基本平衡。一些大礦井先進(jìn)產(chǎn)能陸續(xù)釋放，今年前10個(gè)月，我國原煤產(chǎn)量30.6億噸，同比增長4.5%;煤炭進(jìn)口2.8億噸，同比增長9.6%。而全國煤炭消費(fèi)量僅同比增長0.8%，所以煤炭供給總體上是寬松的。
煤價(jià)向合理區(qū)間回歸
隨著供給側(cè)改革工作的推進(jìn)，煤炭市場運(yùn)行呈現(xiàn)出新變化、新特點(diǎn)。對(duì)此，國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任盧延純指出，我國煤炭產(chǎn)量已連續(xù)第三年保持正增長，煤炭價(jià)格加速向合理區(qū)間回歸。
從2017年建立的中長期合同制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制已經(jīng)成為煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的壓艙石和穩(wěn)定器。張宏表示：“3年來，中長期合同價(jià)格一直穩(wěn)定在每噸550元至570元之間。”他介紹，今年電煤合同70%以上是中長協(xié)，其中3年的長協(xié)合同不在少數(shù)，基礎(chǔ)價(jià)為每噸535元。從前三季度的情況來看，履約率在90%以上。
劉新華表示，明年動(dòng)力煤供應(yīng)能力繼續(xù)提高，鐵路運(yùn)力增加，煤炭進(jìn)口量維持高位，供應(yīng)增速快于需求增速，供給繼續(xù)趨向?qū)捤桑沂袌龌妰r(jià)機(jī)制將對(duì)中長期煤價(jià)形成壓制，預(yù)計(jì)價(jià)格重心繼續(xù)下移。
環(huán)保對(duì)供需的邊際影響減弱
劉新華認(rèn)為，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，檢查趨嚴(yán)，對(duì)煤礦及下游企業(yè)影響趨弱。她分析有4個(gè)方面的原因。
首先，重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年全國煤炭占一次能源消費(fèi)比重降到58%以下，北京、天津、河北、山東、河南5省(直轄市)煤炭消費(fèi)總量比2015年下降10%，長三角地區(qū)下降5%，汾渭平原實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。
其次，國家積極推進(jìn)京津冀及周邊、汾渭平原散煤治理，推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。
再其次，散煤治理成效顯著，但挑戰(zhàn)猶存。《中國散煤綜合治理調(diào)研報(bào)告(2019)》顯示，2018年我國削減散煤使用量約6000萬噸，其中工業(yè)領(lǐng)域貢獻(xiàn)72%，民用領(lǐng)域貢獻(xiàn)28%。預(yù)計(jì)2019年散煤削減量約4500萬噸。散煤治理進(jìn)入深水區(qū)后，治理難度加大。
最后，截至2018年年底，我國810吉瓦(占80%)的燃煤機(jī)組完成了超低排放改造。到2020年，具備改造條件的燃煤機(jī)組均要完成超低排放改造。
“企業(yè)不斷加大環(huán)保投入，降低排放水平，環(huán)保對(duì)煤炭供需雙方的邊際影響減弱。”劉新華表示。
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