| 國家能源局核電發展中心：美國管制新規影響、中國核電定位與挑戰 |
| 來源：國際能源網 時間：2018/10/31 15:57:59 用手機瀏覽 |
10月30日，以“新時代涉核公眾溝通的實踐與創新”為主題的“中國核能可持續發展論壇—2018年涉核公眾溝通交流大會”在海鹽舉行。
會上，國家能源局中國核電發展中心主任張旭波出席，就中國核電定位與現狀、美國核技術出口管制新規、中國核電發展與挑戰等做了相關演講。根據活動直播，整理其發言如下。
尊敬的各位領導，各位代表，大家上午好！
受國家能源局核電司的委托，很高興參加由中國核能行業協會主辦的2018年中國核能可持續發展論壇涉核公眾溝通交流大會。這次會議體現了核能行業協會工作站位高，服務意識強，為核電事業擔當作為的開拓奉獻精神。在此，謹向本次大會的成功舉辦表示熱烈的祝賀！
黨的十九大提出了到2035年基本實現社會主義現代化的階段性宏偉目標，強調要構建清潔低碳安全高效的能源體系，這為新時代我國能源發展指明方向，也給包括核能在內的清潔能源發展提出了更高的要求。能源作為支撐國家繁榮和經濟可持續發展的重要基礎，未來要充分利用各類能源品種的技術、經濟和環境可持續性去強化、實現整個能源系統的綠色高質量發展。
安全高效發展核電是我國能源國情的現實選擇，是破解當前我國能源發展主要矛盾、建設現代化經濟體系、實現強國強軍戰略的重要途徑。30多年來，我國核電發展取得了顯著成績，目前在建在運機組合計56臺，裝機5808萬千瓦，已經奠定了堅實的后續發展基礎，也在全球范圍內形成了一定的引領和比較優勢。
在安全管理上，黨中央國務院高度重視核電安全工作，提出了一系列重要部署要求，為做好核電安全工作提供了根本遵循。
在全行業的共同努力下，我國核電安全運行業績一直處于國際先進行列。去年四部委聯合部署開展了為期一年的核電安全管理提升年專項行動，為我國核電安全管理情況進行了一次全面檢查評價，實現了行業大動員大協助大交流，核電安全水平得到進一步提升。
在核電技術能力上，經過各方多年的共同努力，我們已經掌握具有自主知識產權“華龍一號”、CAP1400和高溫氣冷堆等先進核電技術，在小型堆、快堆等新一代核能技術研發上，也與國際先進水平同步，形成了梯次推進、持續發展的系統布局。與此同時，基本形成政府推動、企業為主、科技引領、政策支持、市場導向，以中核集團、中廣核集團、國家電投集團為骨干，高等院校、制造企業參與，政、產、學、研同協同創，新核電科技創新。
在發展后勁上，我們有市場空間優勢，可通過批量化建設，提高在國內外的競爭力。我們有人才優勢，造就專業化程度高、結構合理，相對穩定的人才隊伍。我們具備完整的產業鏈優勢，鈾資源保障能力、核燃料生產能力、設備制造能力、土建安裝能力，均能夠滿足我國核電發展長遠需要。
近期美國出臺新規，增加對我國出口核能科技管制，但總的來說，除少量核心元器件、芯片、原材料外，整體核電系統、集成和裝備制造能力是有抗風險。
可以說，我國已成為當前全球核電建設經驗最豐富、運行業績最好、人才儲備最充足、發展前景最好的核電大國。在新一輪核電發展中取得了寶貴的比較優勢，有望引領未來全球核電產業發展。
但也要看到，當前我國核電發展還面臨著巨大挑戰，迫切需要提高發展質量。這幾年，已經建成的核電機組面臨消納難題，有的地方甚至出現棄核現象。這不符合核電清潔、低碳、穩定、高效、適合基荷的技術特征，限制了發揮核電在推動能源供給側結構性改革中的應有作用。
另一方面，由于多種原因，核電新項目建設節奏有所放緩，核電面向中長遠期保障能源安全和優化能源結構作用也不能充分地發揮。而隨著在建機組陸續建成投產，核電裝備制造及施工建設產能逐漸放空，對上下游產業及人才隊伍的穩定和可持續發展帶來較大影響，相關行業和企業發展壓力增大。
此外，鄰避效應也是當前制約我國核電發展重要因素。過去我國核電發展較為封閉，科普宣傳和公眾溝通滯后于核電產業發展。公眾對核能的了解和認知有限，對核電安全心存疑慮。核電發展將長期面臨公眾質疑和接受考驗的新常態，加強核電公眾溝通，增強公眾核安全信心，提高社會接受度，將是一項長期而艱巨的歷史任務。
以上問題既有核電自身轉型升級中面臨的客觀挑戰，也有認知層面的主觀因素，我們要冷靜理性地去對待。堅持發展是硬道理，用發展和改革的辦法解決前進中的問題。
面向2035年，甚至更長遠的2050年，核電即將進入新一輪的高速高質量發展階段，在未來的能源體系中發揮更加重要的作用。我們要堅定發展信心，保持戰略定力，抓住戰略機遇，扎實做好有關工作，用實際行動維護好核電發展環境。
近年來，在有關部門和核電企業共同努力下，核電行業開展了大量科普宣傳和公眾溝通工作，取得了顯著的成績。總體上看，初步探索出一套適合我國國情的核電科普宣傳與公眾溝通方式方法，宣傳與溝通成效不斷提升。但進入新的時期，面臨新的發展形勢和發展要求，也還存在一些改進和優化空間。
借此機會，我就今后的科普宣傳與公眾溝通工作，和大家交換幾點意見。
一是要建立現代先進的核電科普宣傳與公眾溝通理念。核電科普不僅僅是面向公眾的和科學知識體系，通過科普把公眾培養為核電工程專家不現實。核電科普更要重視科學方法、科學思想、科學精神的傳播，建立起核電行業與社會公眾的信任關系。不僅僅是聽得懂聽得到，更重要是聽得進聽得細，還要利用好現代化手段，特別要把握好新媒體革命帶來的深刻武器。
二是要建立科學完善核電科普宣傳與公眾溝通體系。科普宣傳與公眾溝通是一項社會工程和系統工程。當前核電的科普宣傳與公眾溝通工作尚未形成社會化的科普課題，缺乏有效的頂層設計和統籌協調向下聯動，交流跟分享不暢，沒有形成全行業合力。對此我們正在研究發起成立核電科普宣傳與公眾溝通的、創新核電科普的體制機制和運行機制，充分利用好各個層面的科普資源，以及群眾性科普項目。
三是要建立創新高效的電科普宣傳與公眾溝通模式。在政府層面，更加明確核能在國家戰略中的地位，發展核能的態度和決心，重視政務透明，信息公開，建立健全適合運行監測和應對聯動機制。
在社會層面，不能把公眾只當作核電科普宣傳的對象，更要調動公眾積極性，使其成為參與的主體，不斷培養和提高公眾參與國家公共事務的能力。在企業層面，要充分認識科普溝通工作的重要意義。各企業領導應親自掛帥，完善領導構架，提高工作層次，建立長效穩定的投入和保障機制，不斷提升工作效率和時間。
各位領導、各位專家、各位代表，核電要實現高質量可持續發展，必須有良好的社會環境，離不開各方面的支持與配合。國家能源局非常重視核電科普宣傳與公眾溝通工作，核電發展中心作為國家能源局核電司的技術支撐單位，將發揮平臺紐帶作用，和中國核能行業協會一起共同促進我國核電事業發展邁向新臺階。最后預祝本次大會圓滿成功，謝謝大家！
（演講內容未經演講者審核。）
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