國家能源局近日發布數據顯示，2015年，全社會用電量55500億千瓦時，同比增長0.5%，相較于2014年下滑3.3個百分點，增速為1974年以來年度最低水平。專家表示，隨著經濟增長方式的轉變，高耗能產業用電量持續下降，用電量保持低速增長將成為常態，與此同時帶來的用電結構的明顯改善則是一大積極信號。
用電量增速下滑源自需求不足。“宏觀經濟由高速向中高速轉型，工業生產增長趨緩，特別是部分重化工業生產明顯下滑，電力需求偏弱。”中國電力企業聯合會黨組成員、專職副理事長王志軒說。
2015年前三季度，規模以上工業增加值增速同比回落2.3個百分點，產能過剩矛盾相對突出的粗鋼、生鐵、水泥和平板玻璃產量同比分別下降2.1%、3.3%、4.7%和7.5%，相應電力需求明顯下降。前三季度全國全社會用電量4.13萬億千瓦時，同比增長0.8%，增速同比回落3%。
國家統計局局長王保安此前表示，用電量增速放緩是服務業比重提高、工業轉型升級加快和能源效率提高的結果。同時，用電結構則明顯改善，在二產用電量同比下降的同時，三產仍然保持了較高增長，第二產業用電比重不斷降低。2015年，第二產業用電量40046億千瓦時，同比下降1.4%；第三產業用電量7158億千瓦時，同比增長7.5%；城鄉居民生活用電量7276億千瓦時，同比增長5.0%。
王志軒認為，電力消費增速明顯回落、用電結構明顯改善的主要原因是經濟增長方式轉變。這種變化不是短期突發，而是經濟新常態的基本特征，即經濟發展對電力需求偏弱、結構向好、電耗走低。
2015年前三個季度，四大高耗能行業用電量比重同比降低0.9個百分點。第三產業和居民生活用電占全社會用電的比重同比分別提高0.8個和0.5個百分點。
國家發展和改革委員會秘書長李樸民指出，今年以來，工業增加值的增速下滑幅度比較大，但是第三產業繼續保持了較快增長，其中附加值較高的行業又相對更好。在這種情況下，較低的用電增長支撐了相對較高的經濟增長。
除用電量結構外，我國電源結構也在持續變化。2015年，全國6000千瓦及以上電廠發電設備累計平均利用小時為3969小時，同比減少349小時。其中，水電設備平均利用小時為3621小時，同比減少48小時；火電設備平均利用小時為4329小時，同比減少410小時。
在利用小時數普遍不足的情況下，火電新增產能仍然較大。2015年，全國電源新增生產能力12974萬千瓦，其中，水電1608萬千瓦，火電6400萬千瓦。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，火電設備平均利用小時數遠遠低于往年5500小時的平均水平，大量生產能力閑置，對火電行業影響較大。
“新增產能很多是前幾年審批的項目，都是依據之前的用電增速預測而來，但是用電量增速快速下降，始料未及。”一位業內人士表示，火電行業產能過剩，也將對風電、光伏等新能源的發展產生不利影響，給“棄風”“棄光”問題的解決增加難度。
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