2015年11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《“十三五”規劃建議》)發布，為“十三五”期間的頂層設計指出了發展方向。通過分析《“十三五”規劃建議》可見，以新能源、節能環保、新材料、信息技術等為代表的戰略新興產業將迎來一個更大的戰略機遇期。作為新能源家族的重要一員，生物質能源在這份各方面均有涉及的《“十三五”規劃建議》雖然著墨不多，但卻是眾多重要表述的指向，也將在未來立體化、常態化的政策落實中，成為充分受益的產業之一。
表述一： “經濟保持中高速增長”與“生態環境質量總體改善”
在五大“目標要求”中，“經濟保持中高速增長”與“生態環境質量總體改善”同時被提出。經濟的中高速增長，需要能源消費的增長來支持。而當前我國的能源結構仍以化石能源為主體，在“經濟保持中高速增長”的前提下，“生態環境質量的總體改善”對能源結構的轉型升級提出了更高的要求。
由此可見，十三五期間，我國將進一步加大對清潔能源的支持力度，以加速其對化石能源的替代。而就發展空間而言，生物質能源具有最大發展潛力。根據中國工程院《中國可再生能源發展戰略研究報告》，中國含太陽能的清潔能源開采資源量為21.48億噸標煤，其中生物質占到54.5%，是水電的2倍和風電的3.5倍。
表述二：“協調發展”、“綠色發展”與“共享發展”
《“十三五”規劃建議》主體部分，圍繞創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展五大發展理念展開。其中，協調發展、綠色發展與共享發展，均是生物質能源的優勢所在。
我國的生物質資源，尤其是目前已經形成成熟商業模式的農業廢棄物資源，以中西部等經濟落后地區、農村地區較為豐富。生物質能源產業的進一步發展，將起到帶動落后地區、農村地區發展的作用。
以我國生物質發電龍頭企業的凱迪生態為例，據媒體報道，該公司在十二五期間，摸索出了一條從田間地頭的到千家萬戶的產業鏈：在農村地區建立大量的生物質燃料收購站點，向農民收購秸稈，運到就近的生物質電廠進行發電，輸出電力能源商品，通過國家電網進入電力消費環節。凱迪生態相關負責人曾向媒體透露，在凱迪的生物質能源發展模式下，電力能源商品的銷售收入中的60%都流向了上游生物質燃料收購環節，分配給了農民。這種扎根于農村的綠色能源工業模式，呈現出了良好的勢頭。據中證網報道，目前，凱迪生態已經建成8919個生物質燃料收購網點。
值得注意的是，我國農民習慣將秸稈進行露天焚燒，帶來了嚴重的空氣污染，是我國部分地區霧霾的重要成因之一。生物質能源產業的發展，讓秸稈變廢為寶，成為可以銷售的商品，將在一定程度上為空氣質量帶來改善。
表述三：“大力推進農業現代化”
《“十三五”規劃建議》提出，大力推進農業現代化，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。
農業現代化的大力推進，有利于生物質燃料收儲領域的集中化、規模化與市場化，將進一步降低生物質燃料收儲、運輸的難度與成本，也將吸引更多企業與資本進入生物質能源產業鏈，對生物質能源產業形成重要利好。
《“十三五”規劃建議》中，還有諸多涉及“綠色發展”的內容，在此不做贅述。毋庸置疑的是，“十三五”期間，我國將加大對清潔能源的支持力度，除了政策面與市場面給予支持之外，綠色金融的落地，也將會在資金面上給予充分支持，進一步促進生物質能源等清潔能源產業的發展。
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