國家能源局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，到2015年7月底，納入海上風電開發(fā)建設(shè)方案的項目已建成投產(chǎn)2個、裝機容量6.1萬千瓦，核準在建9個、裝機容量170.2萬千瓦，核準待建6個，裝機容量154萬千瓦。這與2014年末國家能源局《全國海上風電開發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)》規(guī)劃的總裝機容量1053萬千瓦的44個項目相距甚遠。為此，國家能源局要求，進一步做好海上風電開發(fā)建設(shè)工作，加快推動海上風電發(fā)展。
海上風電是可再生能源發(fā)展的重要領(lǐng)域，是推動風電技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的重要力量，是促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。我國海上風能資源豐富，加快海上風電項目建設(shè)，對于促進沿海地區(qū)治理大氣霧霾、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。
《全國海上風電開發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)》公布以來，相關(guān)部門積極開展前期工作，項目建設(shè)進度明顯加快。但受多種因素影響，海上風電建設(shè)總體進展較為緩慢。
“雖然海上風電電價重新調(diào)整，但仍然低于企業(yè)預期，缺乏吸引力。”一位業(yè)內(nèi)人士透露，除了電價問題，海上風電開發(fā)在協(xié)調(diào)管理方面的難度也很大。“畢竟發(fā)展海上風電不能馬上帶來效益，還有可能影響生態(tài)，在管理上困難不小。”
中國風能協(xié)會秘書長秦海巖認為，建設(shè)進度與規(guī)劃出現(xiàn)明顯差距，說明管理層低估了海上風電發(fā)展的難度，雖然目前海上風電市場隨著電價的確立已拉開帷幕，政府和相關(guān)機構(gòu)持樂觀態(tài)度，但海上風電開發(fā)難度比陸上更大，涉及的層面更廣，成本更高，對機組的要求相對增加。
為了推動海上風電加快發(fā)展，國家能源局建議地方出臺配套支持政策。國家能源局相關(guān)負責人表示，海上風電所處的沿海地區(qū)，經(jīng)濟較為發(fā)達，具有支持海上風電發(fā)展的條件，鼓勵省級能源主管部門向省(區(qū)、市)政府建議，并積極協(xié)調(diào)財政、價格等部門，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、能源需求、海上風電建設(shè)條件等具體情況，在國家價格主管部門確定的海上風電上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上研究出臺本地區(qū)的配套補貼政策，提高項目的收益水平和海上風電的市場競爭力，切實發(fā)揮政策的支持和市場的導向作用，有效帶動當?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展，促進沿海地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
針對海洋、海事、環(huán)保、軍事各相關(guān)部門管理協(xié)調(diào)問題，該負責人表示，各省級能源主管部門要精簡項目前置審批手續(xù)，簡化審批和管理程序，建立部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，做好與海洋、海事、環(huán)保、軍事部門的溝通協(xié)調(diào)，明確各部門的管理和審批環(huán)節(jié)要求，公布各類手續(xù)辦理流程和有關(guān)要求，解決好目前項目建設(shè)的問題，幫助企業(yè)落實項目建設(shè)的用海場址等問題，促進具備條件的項目盡早開工建設(shè)。
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