近日，在北京舉辦的“面向‘十三五’2015年油氣論壇”上，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，中國(guó)天然氣市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求的局面快于預(yù)期。而“十三五”期間，面臨中低油價(jià)期，要實(shí)現(xiàn)既定天然氣發(fā)展目標(biāo)難度加大，需認(rèn)真研究市場(chǎng)規(guī)模，以政策激勵(lì)天然氣需求增加。
需認(rèn)真研究市場(chǎng)規(guī)模
2014年下半年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)大幅下跌，全球油氣行業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，進(jìn)入不景氣周期,“十三五”期間全球石油仍將是持續(xù)供大于求的寬松態(tài)勢(shì)。全球天然氣需求增長(zhǎng)低于預(yù)期，以中國(guó)、印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體天然氣消費(fèi)增速放緩。
中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示， 2014年中國(guó)天然氣消費(fèi)量增速已開(kāi)始大幅下滑，近十年來(lái)同比增速首次呈一位數(shù)(7.4%)，且將持續(xù)若干年，遠(yuǎn)低于過(guò)去連續(xù)11年二位數(shù)的年均增速。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)張玉清在會(huì)上指出，我國(guó) “十三五”規(guī)劃環(huán)境特殊，規(guī)劃面臨的難度將加大。目前看來(lái)，今年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)2300億方，以及2020年要實(shí)現(xiàn)4000億方的天然氣消費(fèi)目標(biāo)難度相當(dāng)大。“我國(guó)天然氣市場(chǎng)規(guī)模究竟有多大，當(dāng)下需要認(rèn)真研究。”
按照規(guī)劃，2015年、2020年我國(guó)天然氣供應(yīng)量將分別達(dá)到2300、3600億方以上。中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)錢(qián)興坤預(yù)計(jì)，2015年、2020年我國(guó)天然氣消費(fèi)量將分別在2000億方、3000—3300億方，年均增長(zhǎng)僅為8.7%,天然氣市場(chǎng)將出現(xiàn)寬松局面。
政策層面應(yīng)加強(qiáng)需求側(cè)管理
“我國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的輸送能力對(duì)天然氣市場(chǎng)發(fā)展瓶頸作用正逐步減弱。目前我國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施主體框架已基本形成2000億方的供應(yīng)能力，基本可以滿足國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)近期開(kāi)發(fā)需要。”中國(guó)石油天然氣規(guī)劃總院院長(zhǎng)王功禮說(shuō)。
據(jù)王功禮介紹，目前，我國(guó)天然氣管網(wǎng)基本覆蓋全國(guó)除西藏以外的30個(gè)省、市、自治區(qū)，2014年管網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)到8.1萬(wàn)公里。LNG接收站已投產(chǎn)11座，總接受能力3840萬(wàn)噸/年。地下儲(chǔ)氣庫(kù)已建成20座，形成工作氣量42億方。
從天然氣下游市場(chǎng)需求看，目前，我國(guó)城市燃?xì)狻⒐I(yè)燃料用氣占比達(dá)70%，與美國(guó)占比66%基本相當(dāng)。化工用氣占比高達(dá)15%，遠(yuǎn)高于美國(guó)2.5%、全球4%的水平。天然氣發(fā)電消費(fèi)占比僅15%，仍存一定發(fā)展空間。
王功禮指出，城市燃?xì)夂凸I(yè)燃料仍是天然氣需求主要增長(zhǎng)點(diǎn)，占比基本穩(wěn)定。其中，工業(yè)燃料“氣代煤”主要方向應(yīng)該是零散燃煤鍋爐。天然氣汽車(chē)在城市公交領(lǐng)域不是主要發(fā)展方向，但天然氣代柴油，以及船舶油改氣具備經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是將來(lái)天然氣發(fā)展新方向。同時(shí)，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，化工用氣將成大降態(tài)勢(shì)。
在上述專家看來(lái)，當(dāng)前，我國(guó)天然氣市場(chǎng)仍面臨諸多不確定性，天然氣價(jià)改尚未完成，最新價(jià)改方案確定的89美元/桶的布倫特原油定價(jià)基點(diǎn)高于替代能源，天然氣與部分替代能源比價(jià)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。在這種情況下，工業(yè)燃料、LNG車(chē)船和發(fā)電用氣需求的實(shí)現(xiàn)將面臨不同程度的挑戰(zhàn)。其中工業(yè)燃料替代煤炭要依賴于環(huán)保政策;LNG車(chē)船受與柴油比價(jià)關(guān)系、站點(diǎn)布局、標(biāo)準(zhǔn)等因素制約;發(fā)電將依賴于政府補(bǔ)貼與電網(wǎng)調(diào)度意愿。
多位專家一致認(rèn)為，盡管有非化石能源成本的下降及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是要實(shí)現(xiàn)2020年、2030年能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃目標(biāo)，需做更多努力。天然氣行業(yè)需出臺(tái)刺激政策，同時(shí)逐步理順用氣價(jià)格，使分類價(jià)格反映其在各領(lǐng)域的利用價(jià)值，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)模替代煤炭，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
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