日前，國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室發(fā)布了《江蘇能源監(jiān)管報(bào)告（2013）》（以下簡稱《報(bào)告》）。該報(bào)告與以往的電力監(jiān)管年度報(bào)告的不同之處在于，除了發(fā)布電力運(yùn)行狀況外，還首次將油氣和煤炭運(yùn)行狀況納入了披露范圍。該報(bào)告是國家能源局2013年6月17日重新組建、原國家電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)2013年10月明確更名為國家能源局能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)以來，全國能源監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)布的首份涵蓋大能源系統(tǒng)的年度監(jiān)管報(bào)告。
江蘇能監(jiān)辦負(fù)責(zé)人表示，編發(fā)該報(bào)告旨在全面、真實(shí)地反映2013年度江蘇能源工業(yè)發(fā)展面貌，客觀分析和總體評(píng)價(jià)江蘇能源運(yùn)行情況，及時(shí)披露能源運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，增加監(jiān)管工作透明度。
用電總量首次超越廣東，農(nóng)村電氣化成為拉動(dòng)用電增長的火車頭
從電力需求看，江蘇省2013年全年用電總量首次超越廣東，居全國第一位。此前的1993~2012年，廣東的全社會(huì)用電量已連續(xù)20年保持全國第一。
《報(bào)告》顯示，2013年江蘇省全社會(huì)用電量為4956.6億千瓦時(shí)，同比增長8.2%，較2012年增速提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)用電量為43.4億千瓦時(shí)，同比增長14.3%；第二產(chǎn)業(yè)用電量為3844.5億千瓦時(shí)，同比增長6.6%；第三產(chǎn)業(yè)用電量為521.7億千瓦時(shí)，同比增長11.4%；城鄉(xiāng)居民用電量為547.1億千瓦時(shí)，同比增長16.7%，其中城鎮(zhèn)增長14.7%，鄉(xiāng)村增長18.6%。
顯然，是鄉(xiāng)村居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電而不是工業(yè)用電成為推動(dòng)江蘇全社會(huì)用電量增長的主動(dòng)力，這是以江蘇為代表的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)用電結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)新特征———農(nóng)村電氣化高速發(fā)展成為推動(dòng)用電需求增長的強(qiáng)勁動(dòng)力。然而，這一變化是曇花一現(xiàn)還是形成趨勢(shì)？第二產(chǎn)業(yè)用電增速是否從此告別兩位數(shù)的高增長？這些問題還有待觀察和時(shí)間驗(yàn)證。
從電力供應(yīng)端看，江蘇省2013年以8229.1萬千瓦位居全國第二的裝機(jī)容量貢獻(xiàn)了全國第一的發(fā)電量。
《報(bào)告》顯示，江蘇省2013年發(fā)電量繼續(xù)位居全國首位。2013年該省全口徑發(fā)電量為4404.9億千瓦時(shí)，同比增長5.9%，較上年增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，火電發(fā)電量為4173.3億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的94.7%。顯然，火電占據(jù)了最大的份額，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量分享了火電剩下的份額。
有關(guān)專家表示，江蘇發(fā)電市場(chǎng)是發(fā)電巨頭的兵家必爭之地，五大發(fā)電集團(tuán)重兵齊聚江蘇，加上華潤電力和本省的國信集團(tuán)，七家大型發(fā)電集團(tuán)裝機(jī)容量約占全省總裝機(jī)容量的65.7%。
《報(bào)告》顯示，2013年該省全社會(huì)用電量增速從3月份起持續(xù)上升，8月份開始全面超越2012年同期增速，全年增速超過2012年1.2個(gè)百分點(diǎn)。
雖然江蘇省的發(fā)電量居全國第一位，但仍需從其他地區(qū)輸入電力。《報(bào)告》披露，2013年，江蘇電網(wǎng)受進(jìn)電量547.2億千瓦時(shí)，同比增長32.5%。最高日受電負(fù)荷1515萬千瓦，同比增長30.8%，平均最高日受電負(fù)荷729萬千瓦，同比增長30.4%。
2013年，江蘇電網(wǎng)沒有出現(xiàn)全省性的電力缺口，但存在個(gè)別區(qū)域、個(gè)別時(shí)段供應(yīng)能力不足的現(xiàn)象。全省局部地區(qū)共執(zhí)行有序用電21天，最大錯(cuò)峰負(fù)荷728萬千瓦。
《報(bào)告》認(rèn)為，江蘇全年電力供需基本平衡，在冬季和夏季高峰期間，通過優(yōu)化調(diào)度，合理配置資源，保證了全省電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。
江蘇是經(jīng)濟(jì)大省和用電大省，也是資源能源小省，根據(jù)這一省情，江蘇省政府提出了“區(qū)外來電和省內(nèi)電源建設(shè)并舉，大力發(fā)展新能源”的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。2013年，江蘇能監(jiān)辦編制了《分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)與計(jì)量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)服務(wù)，當(dāng)年，該省太陽能發(fā)電新增62.5萬千瓦。
繼續(xù)開展大用戶直購電試點(diǎn)，輔助服務(wù)補(bǔ)償總費(fèi)用實(shí)現(xiàn)收支平衡
《報(bào)告》披露，2013年，江蘇繼續(xù)開展大用戶直購電試點(diǎn)工作，全省7家電力用戶和8家發(fā)電企業(yè)完成直接交易電量12.83億千瓦時(shí)，平均電價(jià)472元/千千瓦時(shí)，取得了預(yù)期效果。
參與大用戶直購電試點(diǎn)的電力用戶共有7家，分別是：南通富士通微電子股份有限公司、常州天合光能有限公司、揚(yáng)州大洋造船有限公司、無錫華潤微電子有限公司、南京高速齒輪制造有限公司、東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車有限公司、中復(fù)神鷹碳纖維有限責(zé)任公司。江蘇大用戶直購電試行一年多以來，總體順利平穩(wěn)，得到了各方面的認(rèn)可，也鼓勵(lì)了企業(yè)參與大用戶直購電工作的積極性。
江蘇是利用市場(chǎng)手段推動(dòng)發(fā)電權(quán)交易最成功的省份之一。2013年，江蘇能監(jiān)辦繼續(xù)推動(dòng)發(fā)電權(quán)交易，通過發(fā)電權(quán)交易等措施，全省100萬千瓦級(jí)、60萬千瓦級(jí)、30萬千瓦級(jí)年實(shí)際利用小時(shí)數(shù)分別達(dá)6270小時(shí)、6046小時(shí)、5336小時(shí)。高效大機(jī)組實(shí)際利用小時(shí)數(shù)的正比關(guān)系體現(xiàn)了能效優(yōu)先的節(jié)能調(diào)度原則。
在進(jìn)一步和諧廠網(wǎng)關(guān)系方面，江蘇能監(jiān)辦發(fā)揮了積極作用。江蘇能監(jiān)辦通過組織召開廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
通過組織召開年度運(yùn)行方式匯報(bào)會(huì)，履行電力調(diào)度監(jiān)管職責(zé)
2013年，江蘇能源監(jiān)管辦共組織召開三次廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議，廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)之間溝通交流的重要平臺(tái)。廠網(wǎng)雙方充分利用此平臺(tái)，就電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、節(jié)能減排情況、電力供需狀況、需求側(cè)管理以及調(diào)度運(yùn)行方式等熱點(diǎn)問題進(jìn)行廣泛交流和深入討論，在能源行業(yè)監(jiān)管、電力市場(chǎng)建設(shè)等方面提出許多意見和建議。
江蘇能監(jiān)辦在推動(dòng)“兩個(gè)細(xì)則”試運(yùn)行上，定期核對(duì)督查，跟蹤落實(shí)發(fā)電企業(yè)提出的問題，保證“兩個(gè)細(xì)則”試運(yùn)行工作順利進(jìn)行。采取背靠背、單獨(dú)的方式，進(jìn)行電力交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管約訪約談。
江蘇能監(jiān)辦在推動(dòng)輔助服務(wù)管理考核方面也取得了實(shí)效。《報(bào)告》披露，根據(jù)《江蘇電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電機(jī)組輔助服務(wù)管理實(shí)施辦法》（試行）、《江蘇電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電機(jī)組運(yùn)行考核辦法（試行）》，2013年輔助服務(wù)補(bǔ)償總費(fèi)用9652.584萬元，運(yùn)行考核總費(fèi)用8273.091萬元，全部補(bǔ)償發(fā)電企業(yè)，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
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