近日，英國(guó)政府發(fā)布報(bào)告稱，在英格蘭南部威爾德盆地（Weald basin）發(fā)現(xiàn)頁(yè)巖油，儲(chǔ)量可能高達(dá)數(shù)十億桶。
新儲(chǔ)量高達(dá)86億桶
威爾德盆地位于倫敦南部，覆蓋薩里（Surrey）、蘇塞克斯（Sussex）、漢普（Hampshire）及肯特（Kent）四郡。英國(guó)地質(zhì)勘探局（British Geological Survey）5月24日發(fā)布的報(bào)告顯示，該地區(qū)石油儲(chǔ)量可能高達(dá)86億桶，但報(bào)告并未給出可開(kāi)采儲(chǔ)量的具體數(shù)字。來(lái)自BP的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)目前可開(kāi)采石油儲(chǔ)量為31億桶。
如此巨大的儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)在英國(guó)國(guó)內(nèi)掀起軒然大波，有關(guān)是否應(yīng)該開(kāi)采頁(yè)巖油氣資源的爭(zhēng)論也變得更加激烈。從政府的角度來(lái)說(shuō)，自然希望能夠大力開(kāi)發(fā)這些資源，降低英國(guó)能源成本并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但反對(duì)開(kāi)發(fā)者認(rèn)為，開(kāi)發(fā)頁(yè)巖資源所需使用的水力壓裂法會(huì)給環(huán)境帶來(lái)影響。
去年，英國(guó)地質(zhì)勘探局曾宣布，在跨越英格蘭東部和西南部的鮑蘭盆地（Bowland basin）發(fā)現(xiàn)天然氣資源，儲(chǔ)量達(dá)1300萬(wàn)億立方英尺，足夠滿足英國(guó)近50年的能源需求。北海是英國(guó)重要的油氣產(chǎn)地，自上世紀(jì)70年代以來(lái)，已生產(chǎn)近420億桶石油。但近年來(lái)，北海油氣產(chǎn)量持續(xù)下滑，英國(guó)燃料進(jìn)口也不斷攀升。
為了改變這一現(xiàn)狀，英國(guó)政府面向鉆探行業(yè)推出稅收減免政策，鼓勵(lì)頁(yè)巖油氣勘探，希望通過(guò)提升頁(yè)巖油氣產(chǎn)量來(lái)彌補(bǔ)傳統(tǒng)油氣產(chǎn)量的下跌。英國(guó)地質(zhì)勘探局的報(bào)告顯示，威爾德盆地的石油儲(chǔ)量在22億桶至86億桶之間，但是幾乎沒(méi)有頁(yè)巖氣資源。當(dāng)?shù)仨?yè)巖開(kāi)發(fā)商IGas Energy的股價(jià)5月23日上漲3.9%至每股134便士。
英國(guó)能源部長(zhǎng)邁克爾•法倫（Michael Fallon）表示：“英國(guó)需要更多的本土能源。頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)將有助于就業(yè)和帶來(lái)新的商業(yè)機(jī)遇。”此外，法倫否對(duì)報(bào)告中威爾德地區(qū)沒(méi)有頁(yè)巖氣資源一事表示失望。他表示，不存在希望或者失望的說(shuō)法，那里的儲(chǔ)備情況是什么樣就是什么樣。在被問(wèn)及這份報(bào)告是否有夸大其詞的嫌疑時(shí)，他表示，政府不會(huì)夸大該儲(chǔ)量。
政府推動(dòng)頁(yè)巖開(kāi)發(fā)引爭(zhēng)議
頁(yè)巖油氣開(kāi)采使用的水力壓裂開(kāi)采技術(shù)通常采用高壓將化學(xué)藥劑、砂石和水泵入巖石中來(lái)鉆探頁(yè)巖油氣，但該技術(shù)也存在巨大的爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，水力壓裂技術(shù)將導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)地下水的污染。歐洲各國(guó)對(duì)待水力壓裂法的態(tài)度也各不相同、法國(guó)和保加利亞等國(guó)已經(jīng)明令禁止該項(xiàng)開(kāi)采技術(shù)的使用，而英國(guó)等一些國(guó)家，則對(duì)水力壓裂法持支持態(tài)度。
事實(shí)上，英國(guó)也曾經(jīng)一度禁止水力壓裂法。英國(guó)夸德里拉資源公司位于英格蘭西北地區(qū)蘭開(kāi)夏郡頁(yè)巖氣項(xiàng)目在2011年春引發(fā)了兩起小地震，遭到環(huán)境保護(hù)組織反對(duì)。從2011年5月開(kāi)始，英國(guó)政府決定暫停使用水力壓裂法技術(shù)開(kāi)采頁(yè)巖氣。但在2012年底，英國(guó)政府批準(zhǔn)該項(xiàng)目重啟。
為了進(jìn)一步加快頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)的步伐，英國(guó)政府近日又公布了簡(jiǎn)化開(kāi)發(fā)商獲取土地途徑的新提案。政府將舉行為期12周的聽(tīng)證會(huì)，征求各方關(guān)于新提案的意見(jiàn)和建議。
這份旨在促進(jìn)頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)的新提案規(guī)定，政府將允許企業(yè)可以不經(jīng)土地所有者同意進(jìn)行300米以內(nèi)的鉆探活動(dòng)。從現(xiàn)有法律的角度來(lái)看，企業(yè)必須與每口開(kāi)采井所在的土地所有者進(jìn)行開(kāi)采權(quán)的談判，該過(guò)程可能會(huì)耗時(shí)數(shù)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間，但只有超過(guò)1.5公里的鉆探深度才會(huì)使用水力壓裂技術(shù)。英國(guó)政府表示，如果不解決這一問(wèn)題，那么英國(guó)的頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)將很難有所進(jìn)展。
英國(guó)能源和氣候變化部門（Department of Energy and Climate Change）稱，這一新規(guī)將簡(jiǎn)化開(kāi)發(fā)商的前期準(zhǔn)備工作，并大幅節(jié)約成本。“以往的規(guī)定不僅浪費(fèi)時(shí)間，而且與水力壓裂法的開(kāi)采方式也不匹配。新提案讓開(kāi)發(fā)商能夠順利勘探他們認(rèn)為有潛力的地區(qū)，之后將給予土地?fù)碛姓咭欢ㄑa(bǔ)償作為回報(bào)，這將是一個(gè)雙贏之舉。”
英國(guó)積極推動(dòng)頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)的態(tài)度令國(guó)內(nèi)民眾十分不滿。去年，英格蘭南部的巴爾科姆村爆發(fā)了大規(guī)模抗議。為了安撫民眾，英國(guó)政府近日表示，對(duì)于開(kāi)采深度超過(guò)200米的鉆探井，頁(yè)巖油氣公司將自愿性一次支付給相關(guān)社區(qū)每口井2萬(wàn)英鎊的費(fèi)用。此外，企業(yè)還將對(duì)當(dāng)?shù)仨?yè)巖油氣開(kāi)發(fā)進(jìn)行補(bǔ)償。政府表示，去年頁(yè)巖油氣行業(yè)為鉆探井附近的社區(qū)提供了相當(dāng)于10萬(wàn)英鎊的補(bǔ)償以及各產(chǎn)油井1%的收入。
盡管政府為了頁(yè)巖油氣的開(kāi)發(fā)大開(kāi)綠燈，但民眾依然不買賬。此次的新提案就引發(fā)了反對(duì)者的強(qiáng)烈抗議，甚至聲稱此舉是在損害保守黨的政治前景。批評(píng)人士認(rèn)為，頁(yè)巖油氣并非英國(guó)能源未來(lái)的關(guān)鍵。比起推廣水力壓裂法，增加對(duì)化石燃料依賴，英國(guó)政府更應(yīng)該關(guān)注對(duì)環(huán)境更加友好的可再生能源發(fā)的展及提高能效。
綠色和平組織（Greenpeace）在一封公開(kāi)郵件中批評(píng)英國(guó)政府的新提案稱：“剝奪人們的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，只為了開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐捻?yè)巖油資源，這項(xiàng)政策實(shí)在太過(guò)惡毒。”
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