2013年，西北能源監(jiān)管局通過完善交易規(guī)則、市場秩序監(jiān)管約談、督促檢查整改等措施在規(guī)范電力市場秩序、促進電力公平交易、保障電力健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。特別是通過與地方政府、電力企業(yè)的溝通協(xié)作，不斷完善電力交易的相關(guān)規(guī)則和監(jiān)管辦法，促進了能源資源的大范圍優(yōu)化配置。
跨省區(qū)交易上網(wǎng)價格被固化不利于市場資源優(yōu)化配置
《2013年西北區(qū)域電力監(jiān)管報告》（以下簡稱《報告》）顯示，西北電網(wǎng)2013年跨區(qū)交易電量490.50億千瓦時，同比減少2.57%。省際間交易電量86.48億千瓦時，同比增長10.60%。
西北能源監(jiān)管局分析，跨省區(qū)交易上網(wǎng)價格被固化，不利于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，因此出現(xiàn)了2013年西北區(qū)外電力需求不旺的情況。“建議國家有關(guān)部門取消跨省區(qū)電能交易上網(wǎng)價格管制，切實發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過市場競爭充分激活跨省區(qū)交易，促進電力行業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。”西北能源監(jiān)管局表示。
相比之下，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶參與直接交易的積極性則有所提高。
根據(jù)《報告》，今年1月，在前期試點的基礎(chǔ)上，寧夏自治區(qū)政府重新修訂印發(fā)了《寧夏電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實施辦法》，并組織了2014年上半年自主協(xié)商交易，10家發(fā)電企業(yè)和58家電力用戶形成了交易意向，電量合計30.56億千瓦時，價格下浮0.008~0.019元/千瓦時。陜西省政府也將推動大用戶直接交易列入重點工作，西北能源監(jiān)管局配合陜西省發(fā)展改革委完成了《陜西省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實施辦法（征求意見稿）》，有關(guān)工作正在有序推進中。
“一直以來，我們立足西北實際，積極配合地方政府研究制定大用戶直接交易監(jiān)管辦法，不斷規(guī)范并正確引導區(qū)域內(nèi)電力大用戶直接交易試點工作，確保直接交易工作在西北取得新的進展。”西北能源監(jiān)管局有關(guān)人士向記者介紹。
“兩個細則”管理穩(wěn)步推進輔助服務補償金額32246.7萬元
記者從《報告》中獲悉，2013年，西北區(qū)域全年并網(wǎng)管理總考核金額25985.6萬元，全年輔助服務總補償金額32246.7萬元。
《報告》顯示，2013年，西北區(qū)域網(wǎng)調(diào)及省調(diào)調(diào)管范圍的并網(wǎng)發(fā)電廠基本納入了“兩個細則”管理，涉及火電、水電、風電、光伏等電源類型，共計322家發(fā)電主體，裝機容量達到9381.66萬千瓦，占西北電網(wǎng)省級及以上調(diào)度機構(gòu)直調(diào)機組裝機的75.6%。
輔助服務貫穿于電力市場交易的每個時段，為確保電力質(zhì)量和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，西北能源監(jiān)管局從2009年開始大范圍、小力度探索開展“兩個細則”試運行工作，逐步深入推進，通過動態(tài)調(diào)整細則內(nèi)容，目前已逐步建立了跨省輔助服務補償機制。
西北區(qū)域“兩個細則”實施5年以來，運行情況總體平穩(wěn)。2011年西北能源監(jiān)管局對“兩個細則”進行全面修訂，結(jié)合西北區(qū)域?qū)嶋H，對一次調(diào)頻、AGC、水電有償調(diào)峰、備用補償、黑啟動、風電考核及補償?shù)葍?nèi)容進行修訂，將輔助服務分省平衡改為區(qū)域內(nèi)平衡。2012年，西北區(qū)域跨省輔助服務補償方案開始試運行，以水火互補方式開展跨省補償。從統(tǒng)計結(jié)果看，2012~2013年考核分值較2010~2011年修訂前增長了13.5倍，補償分值增長14倍。
電力交易秩序正常協(xié)議備案率100%
《報告》指出，2013年，西北區(qū)域電力市場交易秩序正常，全年應簽各類合同641份，實簽641份，協(xié)議備案率100%。各相關(guān)電力企業(yè)和電力用戶簽訂的 《購售電合同》和《跨區(qū)跨省交易合同》統(tǒng)一規(guī)范，電力企業(yè)能夠按范本格式簽訂 《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》并按時報西北能源監(jiān)管局備案。
從電力調(diào)度情況來看，西北區(qū)域各電力調(diào)度機構(gòu)基本能夠堅持可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電的原則，在年度、月度和日前計劃中，優(yōu)先安排風電、光伏電力電量消納，優(yōu)化安排水電運行方式，做到水、火、風、光協(xié)調(diào)配合，力爭最大限度發(fā)揮西北電網(wǎng)水火互濟、多電源互補的優(yōu)勢。
“我們要求電力企業(yè)嚴格按照監(jiān)管要求，認真履行調(diào)度信息報送與披露職責，積極建立調(diào)度信息報送與披露平臺，自覺接受監(jiān)管機構(gòu)和調(diào)度對象的監(jiān)督，基本做到了真實、及時、完整、透明。”上述人士告訴記者。
據(jù)了解，2014年，西北能源監(jiān)管局將繼續(xù)加強調(diào)度監(jiān)管，側(cè)重加強對調(diào)度運行方式合理性、機組能耗和輸電網(wǎng)損的監(jiān)管，提高電網(wǎng)運營效率。著重對電網(wǎng)運行方式安排、備用容量合理留取、可再生能源電量消納等方面開展動態(tài)監(jiān)管。規(guī)范調(diào)度機構(gòu)信息披露，將進一步發(fā)揮廠網(wǎng)聯(lián)席會議在調(diào)查研究、政策解讀、信息交流與發(fā)布、提出問題、解決問題等方面的積極作用。
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