初冬，在山西東南部沁水盆地內(nèi)，數(shù)十家煤層氣開發(fā)公司的鉆井林立，生產(chǎn)繁忙。中石油華北油田指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山西沁水盆地的煤層氣開發(fā)可謂群雄逐鹿，中石油方面已和山西地方政府、企業(yè)合作開發(fā)多年。此間，山西煤層氣開發(fā)步伐加速。
央企地方相爭多年
山西省晉城市地處沁水煤田腹地，煤層氣儲量達(dá)6.85萬億立方米，占山西的2/3、全國的1/4，是國內(nèi)勘探程度最高、儲量條件穩(wěn)定、開發(fā)潛力最好的煤層氣田。2013年，晉城市政府工作報告指出，晉城市加快煤層氣綜合開發(fā)利用，力圖“煤都”變“氣都”，到2015年建成國家級沁水盆地煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。2013年8月，山西省政府原則通過《關(guān)于加快推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(簡稱“煤層氣20條”)。
山西“煤層氣20條”提出：到“十二五”末，山西煤層氣官網(wǎng)實現(xiàn)119個縣(市、區(qū))全覆蓋、重點工業(yè)用戶全覆蓋、重點旅游區(qū)全覆蓋、重點鎮(zhèn)全覆蓋，氣化人口達(dá)2000萬。
長期以來，受采氣權(quán)和采礦權(quán)不一致的影響(采氣權(quán)歸央企，采煤權(quán)歸地方企業(yè))，以中石油為代表的央企和山西地方煤炭企業(yè)常有糾紛。山西“煤層氣20條”提出，山西爭取將煤層氣的管理權(quán)限由現(xiàn)行的國家一級審批，試點為由國家、省兩級審批，“以解決目前煤炭礦業(yè)權(quán)與煤層氣礦業(yè)權(quán)分置、采煤采氣不同步”的問題。
對此，業(yè)內(nèi)人士表示，“煤層氣20條”是山西繼“煤炭20條”“低熱值煤炭發(fā)電20條”之后，在能源領(lǐng)域的又一重要決策。此舉意在理順中央、地方在采氣權(quán)、采煤權(quán)上的政策機(jī)制，解決“煤氣之爭”的現(xiàn)實困境。
中石油力求融入地方
此間，中聯(lián)煤、中石油、中海油等央企也紛紛投入煤層氣開發(fā)領(lǐng)域。
2006年，中石油華北油田公司進(jìn)駐山西。在山西晉城、長治、臨汾等地，中石油廣布井架，開發(fā)煤層氣。
13日，在山西省臨汾市安澤縣黃花嶺一帶，中石油的鉆井、產(chǎn)氣井沿河流兩側(cè)分布。站在山嶺高處遠(yuǎn)望，荒山野嶺中，一座座磕頭機(jī)上下循環(huán)往復(fù)。中石油華北油田煤層氣新區(qū)項目部經(jīng)理鐘炳成介紹，目前，此地仍處于勘探階段，預(yù)計儲量可達(dá)800億立方米。
據(jù)介紹，在山西長治潞安集團(tuán)礦區(qū)內(nèi)，中石油的抽采設(shè)備也已開采多年。煤層氣俗稱瓦斯，它以吸附狀態(tài)存于煤層及鄰近巖層中，中國的礦難多數(shù)與它有關(guān)。出于煤層氣的賦存特點及煤礦安全生產(chǎn)考慮，國家要求遵循“采煤采氣一體化”和“先抽后采”的模式，但受制于采礦權(quán)、采氣權(quán)兩級分立的現(xiàn)狀，央企和地方企業(yè)時有矛盾。
從2009年起，作為山西五大煤炭企業(yè)集團(tuán)之一的潞安集團(tuán)開始和中石油合作。此前，潞安礦業(yè)集團(tuán)礦區(qū)瓦斯含量高，抽采瓦斯任務(wù)重，而中石油華北油田公司在煤層氣開發(fā)方面經(jīng)驗豐富。有鑒于此，潞安集團(tuán)與華北油田公司在礦權(quán)重疊區(qū)就煤層氣開采達(dá)成一致。2009年4月，雙方簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，由潞安集團(tuán)出資、中石油華北油田公司在潞安集團(tuán)高河煤礦首采區(qū)內(nèi)進(jìn)行鉆井、煤礦瓦斯排采工作。采出的煤層氣歸華北油田所有，采氣設(shè)備歸潞安集團(tuán)所有，類似合作持續(xù)至今。
與此同時，在晉城市沁水縣里必，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中石油華北油田公司的合作也在持續(xù)。中石油華北油田公司總經(jīng)理助理朱慶忠介紹，在里必項目部，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)出資，中石油華北油田公司提供技術(shù)、管理經(jīng)驗等，雙方合作開發(fā)、利益共享。目前，中石油方面已完成前期編制，確定在合作區(qū)鉆井297口，建產(chǎn)能2.6億方。
除了和山西地方企業(yè)的合作，中石油和山西地方政府的交流也在同步進(jìn)行。從2011年起，中石油華北油田公司先后和晉城、長治市政府簽訂煤層氣合作開發(fā)利用框架協(xié)議，力促“實現(xiàn)企地資源共享，利益共贏“。
對于合作，晉城市方面“希望企地之間擱置爭議、共同開發(fā)，爭取國家政策支持，攜手推動煤層氣開發(fā)利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”。
對此，中石油華北油田公司總經(jīng)理黃剛表示，山西省把煤層氣項目納入“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革示范區(qū)”標(biāo)桿工程，晉城市提出要打造全國煤層氣之都。中石油華北油田開發(fā)煤層氣與國家、山西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策高度契合。在山西，我們不是爭奪資源，“而是合作開發(fā)”。
|
