伴隨我國城鎮(zhèn)化進程加快，人民生活水平的不斷提高，“垃圾圍城”現(xiàn)象也愈發(fā)嚴(yán)重。
據(jù)證券日報報道，數(shù)據(jù)顯示，1979年全國城市生活垃圾清運量僅為0.24億噸，而2011年已增至1.64億噸，三十二年時間增長了近七倍，城市垃圾體量正以超過6%的年均增長率不斷攀高。此外，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國城市生活垃圾累積堆存量已超過65億噸，侵占約35億平方米土地，資源耗費巨大。
但在“垃圾圍城”危害居民生活和工業(yè)生產(chǎn)的同時，一個新興的產(chǎn)業(yè)——垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)運而生，對其而言，令人們頭疼的城市垃圾則仿佛是一座巨大的“金礦”。
不過，即便如此，這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻尚不盡人意，《證券日報》記者據(jù)Wind資訊數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，從2010年中報期至2013年中報期，A股17家涉足垃圾發(fā)電領(lǐng)域的上市公司平均凈利同比增長率分別為5.83%、11.05%、-19.38%、-13.97%，整體呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。
事實上，管理層對于垃圾焚燒發(fā)電一直持鼓勵態(tài)度。2011年3月出臺的《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確表示，“統(tǒng)籌地上地下市政公用設(shè)施建設(shè)，全面提升交通、通信、供電、供熱、供氣、供排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平”，并提出要“提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力，城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和80%”。
隨后，在“十二五”規(guī)劃的配套政策中，垃圾焚燒處理及其焚燒發(fā)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)被納入國家重點鼓勵發(fā)展的范疇。2011年6月發(fā)布《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，明確指出“研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型垃圾焚燒成套設(shè)備、大型爐排生產(chǎn)技術(shù)和焚燒工藝控制技術(shù)，研發(fā)垃圾綜合處理及有機物厭氧產(chǎn)沼關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，系統(tǒng)研究固體廢物焚燒產(chǎn)生的飛灰、持久性有機污染物（POPs）類廢物非焚燒處理處置新技術(shù)”。2011年8月發(fā)布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中也提到，“促進垃圾資源化利用”，“鼓勵開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用”。
2011年12月的《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》明確提出，“鼓勵垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。推進垃圾滲濾液和垃圾焚燒飛灰處置工程建設(shè)”。
去年，國家又相繼出臺兩項政策推動垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。2012年3月28日發(fā)布的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》中明確規(guī)定：垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價0.65元/千瓦時，對于高出當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿上網(wǎng)電價的部分，由當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)負(fù)擔(dān)每千瓦時0.1元，其余部分納入全國征收的可再生能源電價附加解決。
2012年4月19日發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確指出：到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上，縣縣具備垃圾無害化處理能力，縣城生活垃圾無害化處理率達到70%以上；城鎮(zhèn)焚燒處理設(shè)施能力達到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達到48%以上。規(guī)劃的出臺明晰了行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，反應(yīng)出國家正在積極為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展鋪平道路。
根據(jù)目前市場公開可得信息整理統(tǒng)計，垃圾發(fā)電行業(yè)內(nèi)以參與投資、建設(shè)和運營為主營業(yè)務(wù)的公司中，已上市或母公司已上市的A股公司包括泰達股份、桑德環(huán)境、盛運股份、燃控科技、南海發(fā)展、富春環(huán)保等。
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