“可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度是可再生能源法的一項(xiàng)重要制度，但尚未得到有效落實(shí)。”關(guān)于檢查可再生能源法實(shí)施情況的報(bào)告如此表示。
報(bào)告介紹，目前，風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電都出現(xiàn)送出和消納的問(wèn)題，棄風(fēng)問(wèn)題最為嚴(yán)重，2012年達(dá)到208億千瓦時(shí)，占實(shí)際發(fā)電量的17%左右。在風(fēng)力資源豐富的“三北”地區(qū)限電尤其嚴(yán)重，年風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)大幅下降，吉林省從2010年的1941小時(shí)下降到2012年的1420小時(shí)，一些地方風(fēng)電限電比例超過(guò)40%，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成困難。
報(bào)告分析原因指出，一是部門責(zé)任落實(shí)不到位。法律明確規(guī)定制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額保障收購(gòu)可再生能源發(fā)電的具體辦法，但至今尚未出臺(tái)。電網(wǎng)企業(yè)未按規(guī)定收購(gòu)電量，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督乏力。地區(qū)之間、企業(yè)之間的利益關(guān)系也制約了全額保障性收購(gòu)制度的落實(shí)。二是電網(wǎng)運(yùn)行管理不到位。三是部分地區(qū)可再生能源開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序不規(guī)范。在當(dāng)?shù)叵{能力不足、接入電網(wǎng)困難的情況下，有的地方為追求GDP盲目建設(shè)，加劇了并網(wǎng)困難。有的發(fā)電企業(yè)為搶占資源，快速擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，助長(zhǎng)了無(wú)序發(fā)展勢(shì)頭。
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