歐盟委員會(huì)7日對(duì)于對(duì)華光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查作出初裁。歐委會(huì)的公告稱(chēng)，歐盟不對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品采取臨時(shí)性反補(bǔ)貼措施。德國(guó)《明星》周刊8日援引一名歐委會(huì)官員的話稱(chēng)，鑒于歐中新近在光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)爭(zhēng)端中達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議，即使歐委會(huì)的調(diào)查結(jié)果確證中方有補(bǔ)貼行為，歐盟也不會(huì)采取制裁措施。因?yàn)橛辛藘r(jià)格承諾協(xié)議，歐洲業(yè)界應(yīng)該不會(huì)再因廉價(jià)競(jìng)爭(zhēng)而受損。
歐盟對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查始于2012年11月8日。反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁比本次反補(bǔ)貼調(diào)查初裁早兩個(gè)月，歐盟于6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的密集磋商，中歐雙方就反傾銷(xiāo)案達(dá)成“價(jià)格承諾”協(xié)議，并于8月6日，即本周二開(kāi)始執(zhí)行。根據(jù)協(xié)議，90余家中國(guó)光伏企業(yè)同意為出口至歐盟的光伏產(chǎn)品設(shè)置最低限價(jià)，這些企業(yè)對(duì)歐出口額占中國(guó)對(duì)歐光伏產(chǎn)品出口總額的70%，這些企業(yè)無(wú)需繳納懲罰性關(guān)稅，沒(méi)有參加協(xié)議的企業(yè)則需要向歐盟繳納47.6%的反傾銷(xiāo)稅。這一“價(jià)格承諾”談判結(jié)果已涵蓋反補(bǔ)貼案，同時(shí)歐方事實(shí)上對(duì)“雙反”案做了并案處理。歐委會(huì)將在今年12月5日一并公布反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼調(diào)查的終裁結(jié)果。
盡管暫時(shí)免征反補(bǔ)貼關(guān)稅，歐委會(huì)的公告也稱(chēng)，歐盟對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池及相關(guān)部件產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查仍將繼續(xù)。彭博社評(píng)論說(shuō)，歐盟在與中國(guó)企業(yè)達(dá)成反傾銷(xiāo)案的“價(jià)格承諾”協(xié)議后，堅(jiān)持對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，這表明歐委會(huì)努力實(shí)現(xiàn)一種政治平衡。不過(guò)，德國(guó)之聲評(píng)論說(shuō)，德國(guó)及歐盟的光伏產(chǎn)業(yè)與中國(guó)同行競(jìng)爭(zhēng)失利的最終原因還在自身，努力在技術(shù)上保持領(lǐng)先地位，才是生存下去的關(guān)鍵。德國(guó)《明星》周刊稱(chēng)，歐盟暫不征反補(bǔ)貼稅，是歐盟和中國(guó)太陽(yáng)能爭(zhēng)端出現(xiàn)緩和的標(biāo)志。德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊8日說(shuō)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)菲利普•羅斯勒認(rèn)為，歐中已達(dá)成協(xié)議，沒(méi)有必要再征收“反補(bǔ)貼”稅。歐中只有解決這個(gè)問(wèn)題，才能避免貿(mào)易壁壘。不過(guò)，發(fā)起這場(chǎng)歐盟光伏爭(zhēng)端的德國(guó)太陽(yáng)能世界集團(tuán)首席執(zhí)行官弗蘭克•阿斯貝克批評(píng)歐盟進(jìn)行了太多妥協(xié)和讓步。阿斯貝克說(shuō)：“我們正在與熊貓接吻�！�
而對(duì)于仍有不少中國(guó)企業(yè)沒(méi)有參加價(jià)格協(xié)議，英利綠色能源控股有限公司總裁特別助理兼法務(wù)總監(jiān)樊振華8日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，不同企業(yè)面臨的情況不同，這取決于企業(yè)在歐盟市場(chǎng)上的銷(xiāo)量大小，以及商業(yè)模式直接還是復(fù)雜。因?yàn)閮r(jià)格承諾協(xié)議是一個(gè)“限量加限價(jià)”的方案，個(gè)別企業(yè)的銷(xiāo)售量會(huì)受到限制，但是利潤(rùn)水平會(huì)比未實(shí)施限價(jià)銷(xiāo)售時(shí)有所提升。對(duì)于那些以前在歐盟市場(chǎng)沒(méi)有銷(xiāo)售的企業(yè)來(lái)說(shuō)，如能通過(guò)價(jià)格承諾協(xié)議向歐盟市場(chǎng)出貨，其在歐盟市場(chǎng)所獲利潤(rùn)將實(shí)現(xiàn)零的突破。但是因?yàn)橄蘖康脑颍郧颁N(xiāo)售量大的企業(yè)的銷(xiāo)售量恐怕會(huì)有一定減少。企業(yè)需根據(jù)限價(jià)限量的要求調(diào)整自己的市場(chǎng)和銷(xiāo)售策略。對(duì)于那些沒(méi)有把歐盟當(dāng)成重要市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，有沒(méi)有價(jià)格承諾協(xié)議可能都沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響。有些企業(yè)已經(jīng)將主要產(chǎn)能轉(zhuǎn)出中國(guó)，可能還有企業(yè)一直都沒(méi)有把歐盟作為重要市場(chǎng)或未進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律部有關(guān)人士8日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，有些企業(yè)曾明確向商會(huì)表示不參加價(jià)格協(xié)議，多為中小規(guī)模企業(yè)。有些企業(yè)此前并沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性，所以沒(méi)有積極參與談判協(xié)商。行業(yè)內(nèi)規(guī)模較大的企業(yè)從一開(kāi)始就非常關(guān)注此案件，密切與商會(huì)配合，及時(shí)判斷是否加入價(jià)格承諾。他認(rèn)為，目前的裁決基本可以保住中國(guó)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)合理的份額，這個(gè)結(jié)果肯定比征稅的結(jié)果要好。對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)更深層次和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響還需要執(zhí)行協(xié)議一段時(shí)間以后再進(jìn)行評(píng)估。
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