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新能源參與市場交易，意味著從以前的“照單全收”變?yōu)橐允袌龇绞酱_定價格，但新能源出力沒法提前準(zhǔn)確預(yù)測，若與用戶簽訂中長期帶曲線合同,將承擔(dān)較大的經(jīng)營風(fēng)險，這是國內(nèi)外電力市場設(shè)計面臨的共性難題。政府推動我國新能源實(shí)行保障性收購與市場化消納兩種交易機(jī)制，不少地區(qū)發(fā)布引導(dǎo)新能源入市的方案，如何讓新能源更好參與到市場交易中去，再度引發(fā)業(yè)界思考。
“怎么預(yù)測‘看天吃飯’的新能源發(fā)電量？”“市場還不成熟，新能源參與中長期交易太冒險了”“新能源進(jìn)入現(xiàn)貨市場根本不掙錢”……
“新能源裝機(jī)規(guī)模迅猛增加，只有電力市場能堪消納大任”“當(dāng)務(wù)之急是討論新能源怎么參與市場，而不是要不要參與市場”……
新一年中長期簽約季臨近，不少地區(qū)發(fā)布的方案顯示，將引導(dǎo)新能源逐漸入市，由此引發(fā)了熱議。近年來，以市場化方式發(fā)展新能源已成為業(yè)界共識，近期召開的“中央全面深化改革委員會第二十二次會議”也指出，要有序推動新能源參與市場交易。那么，新能源到底應(yīng)該如何參與市場？
從“照單全收”到接軌市場
國際共性難題待解
我國新能源實(shí)行保障性收購與市場化消納兩種交易機(jī)制，即合理利用小時數(shù)以外電量參與電力市場，以市場方式確定價格。中國能源研究會配售電研究中心副主任吳俊宏表示，新能源出力“看天吃飯”——出力間歇、隨機(jī)和波動。“但是電力市場需要精準(zhǔn)對接供需，從年度、季度、月度、周、日前、日內(nèi)分解到小時。新能源天生不可控，是國內(nèi)外市場設(shè)計的共性難題。”
新能源入市，市場主體面臨“量價風(fēng)險”的雙重挑戰(zhàn)。廣東某售電公司蔣某指出，即使電力市場相對成熟，也難以避免可能出現(xiàn)的“價格踩踏”，比如美國加州光伏裝機(jī)多，白天大量發(fā)電，供過于求價格自然低，低至零電價甚至負(fù)電價。“新能源的出力特性使其難以競得高價。同時，新能源參與市場會拉低整體電價，增大傳統(tǒng)電源回收固定成本的難度。”
大唐甘肅公司工作人員趙克斌告訴記者，新能源出力沒法提前準(zhǔn)確預(yù)測，若與用戶簽訂中長期帶曲線合同,將承擔(dān)較大的經(jīng)營風(fēng)險。“假設(shè)新能源企業(yè)與用戶在某時段簽訂了中長期合同，約定10萬負(fù)荷，價格為0.3元/千瓦時。如果發(fā)電量沒有偏差，即按照0.3元/千瓦時結(jié)算使用電量。如果約定的時段無風(fēng)或者陰天，新能源企業(yè)沒發(fā)電，此時的現(xiàn)貨價格1元/千瓦時，按照結(jié)算機(jī)制，新能源企業(yè)相當(dāng)于在現(xiàn)貨市場上購買了1元/千瓦時的高價電給用戶，用戶按照此前簽好的0.3元/千瓦時批發(fā)價結(jié)算，相當(dāng)于新能源企業(yè)每度電都要虧損0.7元。”他所說的情況并非特例，損失的這部分錢是新能源不連續(xù)出力的代價，全世界都如此。
實(shí)際上，新能源業(yè)主參與市場的積極性也并不強(qiáng)。“以前是‘保量保價’照單全收的‘甩手賣家’，現(xiàn)在參與市場交易后不僅不保價，還要起早貪黑預(yù)測電量，新能源技術(shù)上準(zhǔn)備不足，主觀上比較抗拒。”某業(yè)內(nèi)人士坦言。
我國正積極推動新能源參與中長期和現(xiàn)貨交易，具體機(jī)制和銜接機(jī)制有待明確。華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)與電力市場研究所所長陳皓勇表示，國外電力市場已經(jīng)過20多年的實(shí)踐，或可提供相關(guān)借鑒與參考。
參與市場是必經(jīng)之路 “破題”關(guān)鍵看規(guī)則設(shè)計
入市難題多，為何還要推動參與？吳俊宏表示：“新能源的大規(guī)模發(fā)展、高效率消納需要市場信號引導(dǎo)。同時，新能源入市能倒逼其提高預(yù)測和報價能力，促進(jìn)電力供需平衡。新型電力系統(tǒng)中，新能源作為主力電源應(yīng)脫離補(bǔ)貼‘襁褓’，承擔(dān)起‘老大哥’的重任，參與市場是必經(jīng)之路。”
如何克服共性難題，市場設(shè)計尤為關(guān)鍵。機(jī)制不清晰會帶來哪些風(fēng)險？中國電機(jī)工程學(xué)會電力市場專委會委員陳某表示，即便是預(yù)測明天的新能源出力曲線準(zhǔn)確率都不高，更不要說一整年的預(yù)測。市場要提供足夠多的長、中、短期曲線合約并預(yù)測市場流動性，避免將半年前預(yù)測的曲線留到現(xiàn)貨市場“裸奔”，比如上述度電虧損0.7元的案例。
趙克斌表示，像甘肅河西走廊千萬級新能源基地，有風(fēng)有光的時候大家都多，沒有的時候大家都缺，相互之間無法進(jìn)行余缺互補(bǔ)和調(diào)劑，當(dāng)務(wù)之急是盡快建立完善新能源參與的市場機(jī)制。
如何設(shè)計市場？“電力市場建設(shè)應(yīng)該把重點(diǎn)放到避險工具設(shè)計、供需信息公開透明、合約滾動交易、提升流動性和公平性監(jiān)管上面。只有市場主體獲得足夠的信息和風(fēng)險對沖工具，市場才不會淪為‘賭場’，屆時新能源曲線交易中長期才能成為真正的避險工具。”陳某說。
蔣某認(rèn)為，市場設(shè)計要秉持技術(shù)中立原則。“不論新能源還是常規(guī)電源，用電曲線必須分解至小時才能對接現(xiàn)貨。現(xiàn)在電力市場特別是新能源企業(yè)有個普遍誤區(qū)——‘新能源和其他電源不一樣，規(guī)則得按新能源的情況來，新能源不方便這樣的規(guī)則就得改成那樣的’。對電力市場來說，新能源產(chǎn)生的電與常規(guī)機(jī)組產(chǎn)生的電沒有任何區(qū)別，新能源在電能量市場不應(yīng)被特殊對待，否則會扭曲電能量價格信號，導(dǎo)致資源錯配。新能源企業(yè)方面，應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，提高預(yù)測能力。”
“證電合一”還是“證電分離” 呼吁重視新能源綠色價值
趙克斌認(rèn)為，如何以“能量價值+綠色價值”全面體現(xiàn)新能源價值，對構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)至關(guān)重要。
今年9月，我國啟動了綠色電力交易試點(diǎn)，證隨電走、證電合一。但國際上大多采取證電分離的做法，而這也導(dǎo)致了“證電合一”還是“證電分離”之爭。
蔣某告訴記者，新能源與常規(guī)機(jī)組在電能量市場競爭，綠證價格體現(xiàn)其環(huán)保屬性，“綠證”則是憑證，這是兩個不同的語境。“換言之，新能源的的綠色屬性是在市場中應(yīng)被特殊對待的地方，最終電價應(yīng)由兩部分組成，市場電價和綠證價格，也就是所謂的‘證電分離’。只有這樣，才能最大限度地提高電力系統(tǒng)效率和發(fā)揮綠色價值，揉在一起效果會打折。”
吳俊宏也認(rèn)同這一觀點(diǎn)，如果單憑電能量屬性，新能源沒有優(yōu)勢，但其環(huán)保屬性非常突出。新能源入市后，要想真正流通起來，需要把新能源的綠色屬性和電量進(jìn)行分割。如果新能源綠色屬性未被充分發(fā)揮，特別是光伏，大舉入市后或面臨嚴(yán)重虧損。
某不愿具名的專家告訴記者，何謂“證電合一”“證電分離”，其實(shí)沒有明確。“但不論什么叫法，可再生能源電價應(yīng)注明“環(huán)保電價+電量電價”具體組成部分，這是當(dāng)前正在開展的綠色電力交易試點(diǎn)美中不足的地方。”
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