在向美國國際貿(mào)易委員會(huì) (ITC) 提交的聽證前簡報(bào)中，太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì) (SEIA) 敦促拜登政府逐步取消對(duì)進(jìn)口太陽能電池和組件征收的201條款全球保障關(guān)稅。
SEIA在11月3日美國國際貿(mào)易委員會(huì)聽證會(huì)之前提交了這份簡報(bào)，在此期間，委員會(huì)將聽取關(guān)于201節(jié)關(guān)稅有效性的論點(diǎn)。貿(mào)易組織編輯了143 頁的公開版本，刪除了它認(rèn)為本質(zhì)上屬于機(jī)密的信息。 在接下來的幾周內(nèi)，委員會(huì)將就是否延長、修改或逐步取消關(guān)稅向拜登總統(tǒng)提出建議。
SEIA 在一份報(bào)告中表示，特朗普總統(tǒng)于2018年1月征收的關(guān)稅對(duì)國內(nèi)組件組裝設(shè)施產(chǎn)生了“邊際投資”，這些設(shè)施“遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于”滿足美國需求和滿足拜登總統(tǒng)的氣候和清潔能源目標(biāo)所需的能力，他們也未能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，反而導(dǎo)致“重大”失業(yè)。
8 月，Hanwha Q CELLS USA, Inc.、LG Electronics USA, Inc. 和 Mission Solar Energy 要求 ITC 延長對(duì)晶體硅光伏 (CSPV) 電池的進(jìn)口關(guān)稅。
該請(qǐng)?jiān)笗歉鶕?jù) 1974 年貿(mào)易法第 204(c) 條和 ITC 實(shí)踐和程序規(guī)則第206部分F部分提出的， 兩家公司表示，他們是國內(nèi)生產(chǎn)光伏電池和組件行業(yè)的代表，因此有資格提交請(qǐng)?jiān)笗?
幾天前，Auxin Solar 和 Suniva 正式要求 ITC 將太陽能關(guān)稅再延長四年。
當(dāng)時(shí)，Auxin Solar 的聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官 Mamun Rashid 表示，“延長這一保障措施對(duì)于美國重新奪回其在太陽能制造和開發(fā)方面的領(lǐng)先地位至關(guān)重要，這是實(shí)現(xiàn)美國可再生能源這一更廣泛目標(biāo)的關(guān)鍵一步。 能源獨(dú)立。” 拉希德表示，Auxin“致力于重新支持太陽能供應(yīng)鏈”，并提交了請(qǐng)?jiān)笗Ｍ咧贫ㄕ摺爸铝τ趯?shí)現(xiàn)綠色能源獨(dú)立的承諾以及由此產(chǎn)生的高薪制造業(yè)工作崗位”。
預(yù)計(jì)ITC將在12月8日前向拜登總統(tǒng)報(bào)告其決定。
SEIA總裁兼首席執(zhí)行官阿比蓋爾羅斯霍珀表示，延長關(guān)稅將成為清潔能源部署的“又一個(gè)障礙”，并將“破壞美國緩解氣候危機(jī)的任何希望”。 她說，美國已經(jīng)通過 201 條款征收了 26 億美元的太陽能關(guān)稅，但“其中沒有一分錢對(duì)國內(nèi)制造業(yè)有幫助。”
她說，美國在過去四年中失去了 6,000 個(gè)太陽能制造工作崗位。 關(guān)稅的支持者“承諾我們將創(chuàng)造超過 45,000 個(gè)工作崗位。
今年5月，SEIA是發(fā)布全國太陽能就業(yè)普查的贊助組織之一，該普查報(bào)告稱，2020年，美國太陽能行業(yè)雇傭了231,474名工人。這比2019年下降了6.7%，原因是SEIA及其合作伙伴所說的疫情限制和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
就業(yè)報(bào)告稱，下降的人數(shù)在各州之間大致持平。三個(gè)細(xì)分市場的勞動(dòng)生產(chǎn)率都有所提高，住宅行業(yè)增長19%，非住宅行業(yè)增長2%，公用事業(yè)規(guī)模行業(yè)增長32%。該報(bào)告稱，勞動(dòng)密集型公用事業(yè)規(guī)模的減少導(dǎo)致了2020年太陽能裝機(jī)容量的創(chuàng)紀(jì)錄增長。
然而，報(bào)告稱，大流行對(duì) 2020 年夏季的住宅工作造成了損失，并且這些工作在年底前并未完全恢復(fù)。
該報(bào)告還表示，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是平均系統(tǒng)規(guī)模增長、勞動(dòng)密集型客戶獲取減少以及對(duì)熟練勞動(dòng)力的競爭加劇的結(jié)果。 2020 年，普通工人安裝了超過200千瓦的太陽能，是2017年的兩倍，是2011年的三倍多。
SEIA 現(xiàn)在辯稱，自2018年征收201條款關(guān)稅以來，美國太陽能行業(yè)“錯(cuò)失”了 62,000 多個(gè)工作崗位、190億美元的私營部門投資以及超過10吉瓦的太陽能部署。 “延長關(guān)稅將加劇這些經(jīng)濟(jì)損失，并加劇已經(jīng)限制美國清潔能源部門的供應(yīng)鏈瓶頸。”
霍珀說：“太陽能行業(yè)已經(jīng)面臨主要的供應(yīng)鏈限制。” 她表示，延長201條款關(guān)稅“只會(huì)加劇這些問題，阻止拜登總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其清潔能源目標(biāo)，并加劇全球氣候危機(jī)。
|
