北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，8月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（以下簡稱《通知》），鼓勵、允許發(fā)電企業(yè)購買儲能或調(diào)峰能力以增加并網(wǎng)規(guī)模，可以有兩種形式：一是自建儲能或調(diào)峰資源；二是與調(diào)峰資源市場主體進(jìn)行市場化交易的方式承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任。
在比例要求上，超過電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照功率15%的掛鉤比例（時長4小時以上）配建調(diào)峰能力，超過20%則具有優(yōu)先并網(wǎng)優(yōu)勢。
事實上，在2021年5月發(fā)布的《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》中已經(jīng)對“保障性并網(wǎng)”和“市場化并網(wǎng)”有所解釋，其中，“市場化并網(wǎng)”即通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實并網(wǎng)條件的項目，并網(wǎng)條件主要包括配套新增的抽水蓄能、儲熱型光熱發(fā)電、火電調(diào)峰、新型儲能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等靈活調(diào)節(jié)能力。
所以，此政策一經(jīng)落地，儲能產(chǎn)業(yè)再迎一春。從2020年起全國各地風(fēng)光發(fā)電項目強(qiáng)制配備5%-20%不等的儲能政策，到國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制的通知》中拉開峰谷差價，此次政策對于儲能產(chǎn)業(yè)來說又是一大利好。
不過對于可再生能源發(fā)電企業(yè)來說，意味著建設(shè)成本再次增加。
調(diào)峰服務(wù)作為電力輔助服務(wù)的一種，在現(xiàn)有的電力市場框架和規(guī)則下，儲能可參與中長期電量交易，調(diào)頻、調(diào)峰輔助服務(wù)市場交易。據(jù)北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)統(tǒng)計，目前全國約20個省份（地區(qū)）出臺了調(diào)峰輔助服務(wù)市場運營規(guī)則，將符合準(zhǔn)入條件的儲能項目納入輔助服務(wù)市場，允許其以獨立主體身份參與調(diào)峰或調(diào)頻。
這意味著，未來在電網(wǎng)承擔(dān)的風(fēng)光保障性并網(wǎng)容量以外，開發(fā)企業(yè)若想進(jìn)一步增加項目并網(wǎng)規(guī)模，儲能建設(shè)、購買輔助服務(wù)已經(jīng)成為必選項之一。
可以看出，此后電源企業(yè)再也不是單純的建設(shè)、賣電的角色，而是將逐漸承擔(dān)更多的可再生能源并網(wǎng)并網(wǎng)消納責(zé)任，且隨著新能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，以及系統(tǒng)調(diào)峰成本的下降，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的消納規(guī)模和比例還將繼續(xù)調(diào)減。
當(dāng)前，促進(jìn)、增加可再生能源消納是當(dāng)前推動我國風(fēng)光快速發(fā)展，支撐雙碳目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵。為此，國家更是出臺了一系列支持政策，力求緩解新能源并網(wǎng)消納難題。
7月，兩部委聯(lián)合發(fā)布《做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項的通知》，允許新能源配套送出工程由發(fā)電企業(yè)建設(shè)，以緩解網(wǎng)源不協(xié)調(diào)的矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)新能源的送出消納水平。
以上政策同樣在行業(yè)掀起熱議，一方面，陸上風(fēng)電、光伏已全面步入平價，項目收益率大幅下降的同時，再增加項目的線路送出成本，顯然已經(jīng)讓不堪重負(fù)的電源企業(yè)雪上加霜。另一方面，即便后期可以申請回購，但有媒體報道指出，電網(wǎng)回購意向不高、回購率底是發(fā)電企業(yè)自建配套送出工程遇到的難題。
盡管業(yè)內(nèi)對政策褒貶不一，但我們看到的趨勢是，在國家新型電力系統(tǒng)建設(shè)戰(zhàn)略和電力兩個一體化政策要求下，風(fēng)光建設(shè)再也不可能獨善其身。鼓勵可再生能源企業(yè)自建/購買調(diào)峰能力絕對不是唯一一個，也不是最后一個嘗試推動可再生能源多元化發(fā)展的促消納政策文件。
我們留意到，自從我國“30 60”雙碳目標(biāo)提出后，新能源發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)數(shù)次被納入國家層面。2020年底，國家提出2030年風(fēng)光發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦的數(shù)字；在2021年7月份發(fā)布的《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，也首次從國家層面提出2025年新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上的目標(biāo)。
2021年上半年全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截止2021年6月底，風(fēng)電裝機(jī)容量約為2.9億千瓦，同比增長34.7%。從今年的并網(wǎng)任務(wù)來看，與9000萬千瓦的并網(wǎng)指標(biāo)還有很大距離。
8月5日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)按月調(diào)度的通知》，建立可再生能源發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)按月調(diào)度機(jī)制，對可再生能源發(fā)電項目從核準(zhǔn)（審批、備案）、開工、建設(shè)、并網(wǎng)到投產(chǎn)進(jìn)行全過程調(diào)度。
有行業(yè)媒體人士指出，這是中國國家層面首次開始將可再生能源項目的建設(shè)納入到日常工作范例范疇，標(biāo)志著風(fēng)光新能源項目已經(jīng)受到國家高度重視。
如此看來，可再生能源在“十四五”前期還面臨不小的增長壓力，推動項目建設(shè)提速是一方面，同期做好消納保障工作才是風(fēng)光產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。從2020年至今印發(fā)的各項能源電力政策，我們不難發(fā)現(xiàn)，在兼顧各種資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新型電力系統(tǒng)的建設(shè)要求下，基于大型綜合能源基地類型的風(fēng)光水火儲一體化將進(jìn)一步發(fā)展，一體化協(xié)同以及電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)要依托新的技術(shù)以及創(chuàng)新模式支撐，這必然會帶來單個項目之外的邊際成本的增加。
這也是我們所看到的，風(fēng)光發(fā)電規(guī)模效應(yīng)下，自身固定成本一再下降，而邊際成本也一再提高的現(xiàn)狀。但盡管“壓力山大”，多元化的能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步保障能源安全戰(zhàn)略發(fā)展，這也是未來我國能源電力發(fā)展的一大趨勢。未來隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，各產(chǎn)業(yè)之間融合發(fā)展，當(dāng)走向能源互聯(lián)網(wǎng)時代，共享經(jīng)濟(jì)將再次降低各產(chǎn)業(yè)邊際成本，推動風(fēng)、光及儲能成本持續(xù)下降，甚至遠(yuǎn)低于常規(guī)電力邊際成本也將指日可待。
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