實現(xiàn)碳達峰、碳中和與經(jīng)濟發(fā)展不是對立的關(guān)系，而是要在中華民族偉大復(fù)興進程中實現(xiàn)碳達峰和碳中和。這就表明碳達峰目標(biāo)并不是以犧牲我們的能源活動水平帶來，更多的是在結(jié)構(gòu)側(cè)進行轉(zhuǎn)型，而就目前來看，除風(fēng)電光伏以外，在能源領(lǐng)域既在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的體量內(nèi)，實現(xiàn)非化石能源占比達到60%到70%以上的同時，還能能夠提供提供合理的經(jīng)濟帶動。因此從經(jīng)濟和能源供給的雙重角度來看，風(fēng)電、光伏是我們未來雙碳目標(biāo)實現(xiàn)的必然選擇。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶博士，分享了《加大金融支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、確保“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)》的主題演講。
直播專題：SNEC第十五屆(2021)國際太陽能光伏與智慧能源(上海)大會
“雙碳”目標(biāo)并不以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價
實現(xiàn)碳達峰、碳中和與經(jīng)濟發(fā)展不是對立的關(guān)系，而是要在中華民族偉大復(fù)興進程中實現(xiàn)碳達峰和碳中和。這就表明碳達峰目標(biāo)并不是以犧牲我們的能源活動水平帶來，更多的是在結(jié)構(gòu)側(cè)進行轉(zhuǎn)型，而就目前來看，除風(fēng)電光伏以外，在能源領(lǐng)域既在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的體量內(nèi)，實現(xiàn)非化石能源占比達到60%到70%以上的同時，還能能夠提供提供合理的經(jīng)濟帶動。因此從經(jīng)濟和能源供給的雙重角度來看，風(fēng)電、光伏是我們未來雙碳目標(biāo)實現(xiàn)的必然選擇。
2005-2020年間的三個“五年計劃”時期單位GDP碳排放分別累計降幅21%、20%和19%.過去15年努力實現(xiàn)的碳強度年均4%-5%的降幅已是歐美等發(fā)達國家最近30年平均降幅的2倍左右。未來碳減排能否成為經(jīng)濟增長的新動能，是我國是否能夠順利實現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵！
在此前召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議提出三點重點，一是提升了碳達峰、碳中和的政策地位，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局；二是將“可再生能源替代時點”大幅提前，將“十四五”作為“實施可再生能源替代行動”的起點；三是明確提出“建設(shè)新一代電力系統(tǒng)”，即“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)” 。
雙碳的背景下，比較重要的板塊是新能源和電力，是毋庸置疑的。風(fēng)電、光伏等可再生能源已進入平價時代，充分發(fā)揮綠色金融支持杠桿作用，對于可再生能源優(yōu)存量、保增量、促發(fā)展起到重要推動作用。大力發(fā)展可再生能源是保障國家碳達峰、碳中和目標(biāo)的重要舉措，“十四五”期間風(fēng)電光伏等可再生能源將全面步入無補貼平價上網(wǎng)階段，按照2030年全國非化石能源占比達到26%,風(fēng)電光伏電量占比不低于23. 39%,非水可再生能源電力年均等額增長1. 4個百分點左右，則2021-2030年全國風(fēng)電光伏年新增裝機規(guī)模在10000-12500萬千瓦之間。2025年和2030年風(fēng)電和太陽能發(fā)電累計裝機容量分別達到10.X億千瓦和16.X億千瓦。
減碳過程中光伏優(yōu)勢毋庸置疑
從2013年的“雙反“到目前我國光伏行業(yè)成為與通信、高鐵、電力、并駕齊驅(qū)的全球優(yōu)勢性行業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)已處于全球絕對領(lǐng)先地位，占據(jù)全球70%以上的市場份額，這是我國為數(shù)不多的國內(nèi)強、國際也強并具有產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)先優(yōu)勢的行業(yè)。產(chǎn)業(yè)自給率“基本上”實現(xiàn)國產(chǎn)化，體現(xiàn)在設(shè)備、零部件、原輔材、軟件系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面，產(chǎn)品性價比全球最優(yōu)、各環(huán)節(jié)產(chǎn)能規(guī)模全球第一。
技術(shù)研發(fā)引領(lǐng)全球。我國光伏的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平始終引領(lǐng)全球，組件功率或電池轉(zhuǎn)換效率多次打破世界紀錄、各種高效電池技術(shù)均已在我國實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，制造裝備的國產(chǎn)化率超過95%。
光伏基本實現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)。“十三五”期間，硅片、電池片、組件價格均下降50%以上，系統(tǒng)價格下降了47. 2%.2020年競價項目中青海海南州以0. 2427元／kWh(折合3. 46美分／kWh)低于2019年達拉特旗0. 26元／kWh.2020年，我國光伏基本實現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)。
支持“雙碳目標(biāo)”實現(xiàn)。光伏發(fā)電在越來越多的國家成為最具競爭力的電力產(chǎn)品。國內(nèi)有效組件產(chǎn)能加上新增超過150GW,可以滿足2030年前實現(xiàn)碳達峰的需求，同時為2060年前實現(xiàn)碳中和打下了一個堅實的基礎(chǔ)，“十四五”期間我國的光伏產(chǎn)業(yè)可以為年均新增光伏裝機70-90GW提供充足的保障。隨著碳達峰目標(biāo)的實我國太陽能發(fā)電裝機將進入年度新增100GW的時代。
開發(fā)模式上，從“十三五”70-75GW“風(fēng)電+光伏”跨越到“十四五”100GW以上，意味著既要保持以大基地為主的開發(fā)模式，并提升清潔能源跨區(qū)域配置，還要布局一批堅強局部電網(wǎng)，建設(shè)本地支撐電源和重要用戶應(yīng)急保安電源。建設(shè)電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)、大型水電站安全和應(yīng)急管理平臺。構(gòu)建電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全仿真驗證環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺。
因此，未來40年，新能源發(fā)電、先進儲能、綠色零碳建筑、高耗能企業(yè)低碳改造等領(lǐng)域?qū)⑿略龃罅烤G色投融資需求，金融資本也將，能夠起到資源配置，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用形成整個金融科技產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展的過程。
綠色金融對新能源的支持日漸顯現(xiàn)出重要性
“雙碳”目標(biāo)要求經(jīng)濟全面、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。綠色金融需要發(fā)揮“加速器”的作用。金融市場、金融機構(gòu)可以發(fā)揮在資金融通、資源配置、風(fēng)險管理和市場定價等方面的優(yōu)勢和特長，共同構(gòu)建綠色金融創(chuàng)新體系，以金融資本帶動更多社會資本投入到碳減排活動和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和三角互動。
2020年末，中國綠色貸款余額約1. 8萬億美元，綠色債券存量約1250億美元，規(guī)模分別居世界第一和世界第二。市場主體已發(fā)行40多只碳中和債，規(guī)模超過100億美元。
國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能見要求，實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設(shè)減排支持工具，由中國人民銀行牽頭、生態(tài)環(huán)境部等按職負責(zé)，預(yù)計6月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進。
以綠色信貸、綠色債券、綠色保險等為代表的綠色融資工具可為再生能源行業(yè)提供一條便捷高效的融資渠道，將有利于推動可再生能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計2030年前，中國碳減排需每年投入2. 2萬億元；2030-2060年，需每年投入3. 9萬億元（數(shù)據(jù)來源：人民銀行）。單靠政府資金不足以支持上述資金需求，需引導(dǎo)和激勵更多社會資本參與。進一步以市場化方式動員公共和私人部門資金。支持綠色經(jīng)濟活動。
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