今年的《政府工作報告》提出，要深化價格改革，其中涉及電力、成品油、天然氣等多個領域。兩會結束后，國務院同意并批轉國家發展和改革委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》，深化資源性產品價格改革成為其中的重要議題。此前，在今年2月召開的國務院常務會議上，資源性產品價格改革被列入今年的重點改革任務。
今年是資源性產品價格改革的關鍵一年，資源性產品市場化將邁出關鍵一步。
為何改
當前是改革有利時機
適度調低經濟增長目標和相對穩定的物價為理順資源性產品價格提供了有利時機
今年，我國經濟增長的預期目標為7.5%，是20多年來第一次低于8%的預期目標。同時，今年物價保持基本穩定，2月居民消費價格總水平同比上漲3.2%，3月同比上漲3.6%。與去年相對高企的物價指數相比，有了較大幅度的回落。適度調低經濟增長目標和相對穩定的物價為進一步改革預留了空間，提供了進一步理順資源性產品價格的有利時機。
在前不久召開的全國經濟體制改革工作會議上,國家發展和改革委副主任彭森表示，價格是市場經濟資源配置的“信號燈”，是調節市場行為的有力杠桿。目前我國絕大多數商品和服務價格已由市場決定，但資源性產品主要還是實行政府定價或政府指導價，定價機制不完善的問題仍比較突出。
近年來，我國在進一步理順資源性產品價格方面做了大量工作，去年出臺了煤炭電力價格綜合調控方案和試行居民階梯電價指導意見，完善了太陽能光伏發電價格形成機制�！暗桥c建立能靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的價格形成機制相比，還存在差距�！迸砩硎尽�
長期以來，在粗放型的增長模式下，我國資源性產品的價格被壓低，以資源的大量消耗支撐經濟的增長，造成了極大的浪費，也難以持續。因此，在轉變經濟發展方式的大背景下，深化資源性產品價格改革，完善價格形成機制，更好地發揮市場和價格機制在合理配置資源中的重要作用非常關鍵，也是支撐中國經濟長期可持續發展的重要一環。
資源性產品作為重要的生產要素，對生產生活有著重要影響。理順資源性產品價格關系，使其更好地反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本，對于推動節能減排、調整經濟結構都有著重要作用。
如何改
更多采取市場手段
改革大體方向是合理控制居民基本需求范圍內價格，對非基本需求更多采取市場手段
總體來看，今年資源性產品價格改革將主要側重以下方面：
一是今年上半年各省份將陸續實施居民階梯電價改革方案。
據了解，居民階梯電價的方案去年已經制定出來并廣泛征求社會意見，國家的總體要求是上半年推出居民階梯電價。
彭森表示，居民階梯電價改革體現了價格的市場化改革方向，也體現了對收入分配適當調控的總體原則。目前我國居民用電占總用電量12%，但在居民用電中，5%的高收入家庭消耗了24%的居民用電，10%的高收入家庭消耗33%的居民用電。
二是將適時推出成品油定價機制改革方案。
據了解，成品油定價機制改革方案將在國際原油價格穩定回落的情況下推出。按照新的成品油定價機制，成品油價格還是政府指導價，有關企業將按照政府指導價確定的原則，適時按照有關機制進行調整。
根據現行成品油價格形成機制，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。但在實施過程中，因調價周期過長，很難及時反映國際油價走勢。今年將主要圍繞縮短調價周期、加快調價頻率，改進成品油調價操作方式，以及調整掛靠油種等方面內容，進一步完善現行成品油價格形成機制。
三是繼續完善天然氣價格形成機制。
去年，我國在廣東、廣西實行了天然氣價格形成機制的試點，將現行以成本加成為主的定價方法改為按“市場凈回值”方法定價，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調整的機制。據了解，今年要在全國采取進一步措施理順天然氣的價格，爭取用2至3年的時間，使全國天然氣的定價在符合新的定價機制上，取得突破性進展。
水、電、氣等資源性產品與人們生活密切相關�？傮w來看，改革的大體方向是對居民基本需求范圍內的價格將合理控制，對非基本需求方面的價格，則應更多采取市場調節的手段。
同時，深化資源性產品價格改革關系市場主體間的利益調整，一定程度上有賴于經濟體制改革的深化和市場體系的完善。為此，要同時推動相關行業的改革，同時在金融、財稅政策等方面進行配合支持，要通過財政補貼和分配制度等多種配套改革消化價格改革成本，保障城鄉居民尤其是中低收入群體的實際需要。
對于水、電、油及天然氣等資源性產品，應當積極穩妥地推進階梯式價格改革。這樣既沒有大幅度提高整體資源性產品價格，又使得占用資源越多的人承擔的費用越多，進而促進資源節約和環境保護。
——中國社會科學院學部委員、經濟學家 張炳功
電、氣、水等資源價格改革后，比如實施階梯電價、水價，用水用電大戶將承受一定的價格上漲壓力，但由于其所占CPI比重不太大，因此對CPI的影響不會太大。
——廈門大學中國能源經濟研究中心主任 林伯強
在對外依存度較高的資源能源性產品領域，價格調整要更多地考慮國際市場因素，而對于國內基本可以自給的資源能源性產品(如煤炭)，價格改革則更多地要考慮國內的承受能力和與相關替代產品的比價關系。
——國家發展和改革委員會價格司副司長 周望軍
價格充分市場化要建立在一個充分競爭的市場環境中，因此價格改革要與一些體制、財稅等配套改革措施同步進行，而不是單一先行。
——華北電力大學電力市場研究所所長 張粒子
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