國家能源局日前公布了中國可再生能源發展的“十二五”規劃目標。根據該目標，到2015年，中國將努力建立有競爭性的可再生能源產業體系，風電、太陽能、生物質能、太陽能熱利用及核電等非化石能源開發總量將達到4.8億噸標準煤。
從量到質的飛躍，建立有競爭力產業體系
中國可再生能源規模化發展項目3月15日在北京召開成果總結會，會議發布了中國可再生能源“十二五”規劃的一系列目標，包括到2015年，風電將達到1億千瓦，年發電量1900億千瓦時，其中海上風電500萬千瓦;太陽能發電將達到1500萬千瓦，年發電量200億千瓦時。
國家能源局新能源司副司長梁志鵬說，“十一五”期間，中國可再生能源發展經歷了一個規模化快速增長時期和能力迅速形成時期，“十二五”期間，中國的可再生能源發展要在規模和基本產業鏈條形成的基礎上，在質量上實現飛躍，建立有競爭力的產業體系。
梁志鵬說，2015年以后，中國可再生能源的經濟性可以有很大改善，可再生能源可以具備和其他常規能源同樣的價格水平，此外，還將提供更多可再生能源發展的基礎平臺、基礎設施，讓整個能源系統比較容易、比較自由、比較情愿地接納可再生能源，以最終實現中國2020年可再生能源發展目標。
“中國要繼續大規模發展可再生能源，必須創造新的條件實現一些突破。”梁志鵬說“如果現有的電力運行機制不做調整，電網容納更多風電、太陽能等可再生能源的問題就解決不了，可再生能源的發展就會遭遇‘瓶頸’。”
借力國際合作，突破難點和發展瓶頸
為實現可再生能源“十二五”規模發展，中國將繼續借力國際合作。“在可再生能源國際合作初期，中國主要關注的是獲得國外資金支持和引進國際先進技術，當前可再生能源國際合作應當實現從重資金引進向重治理合作的轉變。”國家能源局副局長劉琦說。
財政部國際司副司長王忠晶說，中國政府與世界銀行已經確定開展中國可再生能源規模化發展項目(CRESP)二期合作。中國將使用全球環境基金贈款約3000萬美元，解決可再生能源面臨的重點和難點問題。
據介紹，CRESP一期合作從2006年開始，為期5年，共投入資金4022萬美元。根據專家評估，項目的實施帶動中國可再生能源領域的投資增長超過90億元人民幣，年新增可再生能源產值超過100億元人民幣。
世界銀行高級能源專家王向東說，CRESP二期合作目標為更高效、更持續、更經濟的規模化發展，把重點放在減少增量成本、提高效率以及加強上網和并網聯系等三個方面。
“中國可再生能源發展需要整個能源結構互相配合、互相適應，需要統籌考慮可再生能源和煤電的發展，使整個系統有序運行。”梁志鵬表示，這將是CRESP二期合作研究的重點之一。
擬推配額制，加強行業管理
據透露，國家能源局下一步將推出可再生能源電力配額制。目前該配額制已經有了一個基本框架，可能在明年初形成和實施。
國家能源局新能源司副司長史立山說，要繼續制定和完善可再生能源政策設計，特別是配額制、交易制度；大規模風電的并網、管理運行，包括海上風電，太陽能的分布式利用。
劉琦說，“十二五”期間中國將加強風電行業管理，狠抓風電并網和消納工作，提高風電技術和質量要求，對風電實行年度開發計劃管理，保證風電開發有序進行；同時，完善光伏發電補貼政策，支持分布式光伏發電的應用；促進農村可再生能源利用，到2015年，在全國建設200個綠色能源示范縣。
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