中電聯日前在《電力工業十二五規劃滾動研究報告》中對提出對未來5-10年電價改革路徑的建議。報告認為，電價改革的近期目標為合理提高電價水平，建立兩部制上網電價機制，遠期目標則是在進一步改革電力體制的基礎上，發電、售電價格由市場競爭形成。
中電聯建議，“十二五”期間，電價改革的路徑分為兩個階段：2011年至2013年，實施并完善煤電（氣電）聯動機制；發電上網實行兩部制電價；研究制定獨立的輸配電價實施細則，為獨立的輸配電價機制奠定基礎，選擇改革試點；繼續開展大用戶直供試點；并推進分時電價和階梯電價；提高電價水平。
2014年-2015年，發電上網全面推行兩部制電價，全面推行獨立輸配電價，擴大大用戶直供范圍，優化銷售電價結構。
所謂兩部制電價，就是電價由容量電價和電度電價構成，容量電價是按電力工程投資計算的，以工業企業變壓器最大負荷數作為依據計算電價，即按裝機規模定價，不與實際用電量相關，一旦確定相對固定；電度電價就是按用電量結算。
中電聯副秘書長歐陽昌裕告訴本報記者，這種兩部制電價機制極大降低了電力工程收回投資的風險，而且能使電源市場充分競爭形成容量電價。
此外，兩部制電價還將極大促進可再生能源發電的發展。歐陽昌裕說，因為風電、水電、核電、光電等相對火電的變動成本低，所以同樣裝機規模下變動成本越低的項目風險越低，也越容易吸引投資。
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