有關(guān)航空業(yè)碳排放問題的國際會議經(jīng)過兩天磋商2月22日在莫斯科結(jié)束，來自全球29國的與會代表發(fā)表聯(lián)合宣言，提出了反對歐盟單方面向他國航空公司征收“碳排放稅”的具體措施。
聯(lián)合宣言包含一攬子可選擇的反制措施，各國將根據(jù)自己的具體情況選擇采用。這些措施包括：利用法律禁止本國航空公司參與碳排放交易體系；修改與歐盟國家的“開放天空”協(xié)議；暫停或改變有關(guān)擴大商業(yè)飛行權(quán)利的談判。
中國代表團成員、中國民航局官員吉原對記者說，歐盟不顧世界各國反對，一意孤行地對全球航空業(yè)征收不合理費用，這是中國不能接受的。莫斯科會議通過的聯(lián)合宣言措辭強硬，為的是向歐盟施加更大壓力，迫使其最終自行停止征收“碳稅”。中國自2008/101/EC號指令出臺后就一直持反對態(tài)度，國家民航局已于本月下令禁止中國所有航空公司參與碳排放交易體系。
他介紹說，歐盟對航空業(yè)的碳排放限額是以2004年－2006年全球航空排放量為基準(zhǔn)確定的。當(dāng)年約85%的排放量免費，超出部分由航空公司在歐盟碳排放交易體系中購買。由于近年飛往歐洲的航班大幅增加，以這一過時的標(biāo)準(zhǔn)，大部分國家都要向歐盟交錢，其實際等于是“碳排放稅”。歐盟作為一個地區(qū)組織，無權(quán)向世界其他國家的航空公司變相征稅，這不符合《國際民用航空公約》(即《芝加哥公約》)的有關(guān)條款。
俄聯(lián)邦運輸部部長伊戈爾·列維京在會議開幕式上表示，俄羅斯在“碳稅”問題上的立場與中國一致。他說：“我認(rèn)為，現(xiàn)在將民航業(yè)納入碳排放交易體系為時過早，在各國未就限額貿(mào)易問題制訂協(xié)調(diào)行動方案前，必須抵制歐盟指令對各國航空公司的影響。”
另外，俄羅斯聯(lián)邦運輸部副部長瓦列里·奧庫洛夫22日對記者說，俄運輸部正在擬訂有關(guān)禁止俄航空公司開設(shè)碳排放交易賬戶的法案，計劃于今年上半年提交國家杜馬。此外，俄還可能拒絕歐盟航空公司增加赴俄的航班數(shù)。
奧庫洛夫說，這次會議的主要目的正是抵制這一不合理的單方面指令。包括美國、中國、巴西、印度在內(nèi)的33個國家派代表團與會，其中29國在最終文件上簽字。
2008年11月，歐盟頒布2008/101/EC號指令，將國際航空業(yè)納入歐盟的碳排放交易體系，并宣布于2012年1月1日起實施。根據(jù)該指令，所有在歐盟境內(nèi)機場起降的國際航班都要為碳排放繳納費用。包括中國公司在內(nèi)的全球2000多家航空公司都被列入了該體系。
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