12日，江蘇省政府發(fā)布了《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，確定“十二五”期間將重點發(fā)展新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而重點發(fā)展太陽能利用技術(shù)等新能源產(chǎn)業(yè)被放在了十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。2011年，江蘇新增裝機(jī)容量達(dá)到300兆瓦，江蘇對光伏發(fā)電的補貼力度也位居全國第一。
2011年，中國光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)外交困，一方面國內(nèi)企業(yè)無序競爭，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，價格下降；另一方面國外需求急劇萎縮，又遭美國“雙反調(diào)查”，更是雪上加霜。對此，江蘇省政府副秘書長徐李表示，目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)確實存在重復(fù)建設(shè)、無序競爭的問題，但這都是新生事物發(fā)展過程中伴生的正常現(xiàn)象。江蘇將支持光伏企業(yè)積極應(yīng)對國外發(fā)起的“雙反調(diào)查”，并引導(dǎo)企業(yè)錯位發(fā)展，有序競爭。
2009年，江蘇出臺《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見》，對光伏發(fā)電實施固定電價政策，對光伏發(fā)電與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價之間的差額進(jìn)行補貼，極大的促進(jìn)了江蘇光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，江蘇光伏企業(yè)生產(chǎn)的多晶硅、太陽能電池組件等光伏產(chǎn)品占到全國產(chǎn)量的50%。無錫尚德、常州天合也已發(fā)展為光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。
根據(jù)《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見》，2009、2010和2011年，江蘇地面光伏并網(wǎng)電站目標(biāo)電價(含稅)分別為2.15元/千瓦時、1.7元/千瓦時和1.4元/千瓦時。徐立透露即使為光伏發(fā)電每度電僅補貼1厘錢，全省花費也要4億元，江蘇為啟動光伏應(yīng)用的市場所作的努力可想而知。在政府補貼的支持下，江蘇光伏裝機(jī)容量迅速攀升，2011年新增裝機(jī)容量更達(dá)到300兆瓦，是歷年規(guī)模的3倍。
《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中寫道：“要把江蘇建成在國內(nèi)外具有重要地位和較強競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造與應(yīng)用示范基地。”提出在太陽能技術(shù)方面，要著力提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，使光伏發(fā)電成本加快達(dá)到“一元一度”水平。而對于95%產(chǎn)品依靠出口消化的光伏產(chǎn)業(yè)來說，在國外市場萎縮的倒逼下，開拓國內(nèi)市場也成為其必然的選擇。
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