對于光伏產(chǎn)業(yè)來說，2011年無疑是一個多事之秋。先是多晶硅價格大漲造成市場“倒掛”，一批生產(chǎn)企業(yè)在這場風(fēng)波中相繼停產(chǎn)；繼而電池組件價格下跌，引發(fā)歐洲市場光伏組件現(xiàn)貨安裝小高潮。如今，市場行情稍有好轉(zhuǎn)，美國市場又起波瀾。
上周(11月6日-12日)，美國商務(wù)部針對中國光伏晶硅電池的反補(bǔ)貼反傾銷聯(lián)合調(diào)查案立案調(diào)查。業(yè)界認(rèn)為，此舉是將美自身競爭力因素導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩問題歸咎于中國產(chǎn)品的競爭，不僅破壞中美兩國新能源領(lǐng)域的良好合作氛圍，也與全球共同應(yīng)對氣候變化和能源安全挑戰(zhàn)的大趨勢背道而馳。
國內(nèi)光伏業(yè)對此極為擔(dān)心，害怕美國“雙反”調(diào)查立案之后，作為全球光伏第一大應(yīng)用市場的歐盟很可能跟進(jìn)，屆時出口型為主的中國光伏企業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。近期，以正泰太陽能、浙江舒奇蒙、寧波日地太陽能為首的16家浙江光伏企業(yè)決定集體授權(quán)委托一家專業(yè)律師事務(wù)所進(jìn)行應(yīng)對。
“雙反”不得人心
10月中旬，Solar World(總部位于德國的太陽能電池巨頭)牽頭聯(lián)合其他6家美國光伏企業(yè)向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提出申訴，要求美國政府向中國出口美國的光伏產(chǎn)品征收100%的反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。11月初，美國總統(tǒng)奧巴馬也曾強(qiáng)硬表態(tài)：中國能源公司的貿(mào)易行為存在“問題”，其支持美國光伏公司要求政府向中國的光伏組件征收懲罰性關(guān)稅的訴求。
不過，美對華“雙反”調(diào)查并不得人心，美國25家光伏企業(yè)明確反對這一做法。反對SolarWorld“雙反”提案的美國的光伏應(yīng)用企業(yè)包括Recurrent Energy、Solar City、Sungevity和SunRun，以及制造企業(yè)MEMC和西屋太陽能等。
上述企業(yè)與中國的尚德、英利、天合組成了一個新聯(lián)盟“負(fù)擔(dān)得起的太陽能聯(lián)合會”。該聯(lián)盟發(fā)布公告稱，計劃“敦促政策制定者為上述貿(mào)易爭端提供解決方案”。
恐將“兩敗俱傷”
“一旦此次‘雙反’調(diào)查認(rèn)定申訴請求，那么國內(nèi)光伏企業(yè)面臨的可能是高達(dá)100%的反傾銷稅。”浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫說，而對尚處微利的光伏產(chǎn)業(yè)來說，10%的反傾銷稅就可能導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)放棄美國市場。
不僅如此，美國“雙反”調(diào)查立案一旦成功，歐盟這個世界最大的光伏市場也極有可能跟進(jìn)，屆時，以出口型為主的中國光伏企業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。
美對華“雙反”調(diào)查立案，不僅傷害中國企業(yè)，也傷害美國企業(yè)。中國的光伏企業(yè)自美國進(jìn)口的原材料和設(shè)備金額超過50億美元，而出口美國的光伏產(chǎn)品則不足20億美元。如果中國在美上市的眾多光伏企業(yè)利益受損，就將使美國投資者利益受損，美國的電力開發(fā)商也會遭受損失。
中國國際商會副會長王小康指出，通過向中國企業(yè)出口太陽能電池(板)生產(chǎn)設(shè)備和原材料，美國在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對中國18.8億美元的貿(mào)易順差。如果中國太陽能電池(板)產(chǎn)品因加征高額關(guān)稅不能繼續(xù)對美出口，勢必極大影響美國相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和原材料對中國的出口，造成兩敗俱傷。
浙企“抱團(tuán)”應(yīng)訴
據(jù)沈福鑫介紹，美國是浙江光伏產(chǎn)業(yè)出口的新興市場，這兩年發(fā)展較為迅速。截至今年9月份，浙江企業(yè)對美光伏出口額達(dá)到了2億美元。
省商務(wù)廳公平貿(mào)易局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，立案調(diào)查后，不同企業(yè)將會得到不同的稅率，即出口量最大的幾家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)將得到企業(yè)自己的個別稅率，其他合作企業(yè)可以申請獲得強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率，不合作企業(yè)將得到的是針對整個中國光伏出口企業(yè)的懲罰性全國稅率。
沈福鑫表示，如果不打算近些年來放棄美國市場的話，都應(yīng)主動應(yīng)對，以合作企業(yè)的方式申請獲得平均稅率，而在未來的對美出口中獲得機(jī)會。否則，企業(yè)在未來的幾年將因為懲罰性高稅率而無法進(jìn)入美國市場，喪失市場機(jī)會。
目前，以正泰太陽能、浙江舒奇蒙、寧波日地太陽能為首的16家浙江光伏企業(yè)已集體授權(quán)委托一家專業(yè)律師事務(wù)所進(jìn)行應(yīng)對。
兩敗俱傷的結(jié)果？
中方
美一旦認(rèn)定申訴請求，國內(nèi)光伏企業(yè)將面臨高達(dá)100%的反傾銷稅。
若歐盟跟進(jìn)，中國光伏企業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。
美方
如果中國太陽能電池(板)產(chǎn)品因加征高額關(guān)稅不能繼續(xù)對美出口，將極大影響美國相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和原材料對中國的出口。
若中國在美上市的眾多光伏企業(yè)利益受損，就將使美國投資者利益受損，美國的電力開發(fā)商也會遭受損失。
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