中國電力企業聯合會（簡稱中電聯）于其官網發布的預測報告顯示：今冬明春，全國電力供需形勢總體偏緊，局部地區電力缺口很可能增大、供需矛盾更為緊張，預計今冬明春全國最大電力缺口3000萬-4000萬千瓦。
中電聯公布，過去的前三季度，全國電力需求總體旺盛，其中，制造業用電量，春節后逐月增加并連創新高，制造業日均用電量已連續6個月超過70億千瓦時。
值得關注的是，在全國用電需求旺盛的同時，電力供應方面，電力投資中火電、風電投資同比負增長；且作為我國發電主力的火電新投產、新開工及在建規模持續減小，中電聯稱這將嚴重影響未來電力供需平衡。據公布，前三季度，全國基建新增發電生產能力4962萬千瓦，同比減少224萬千瓦。前三季度，全國火電新開工規模1262萬千瓦，9月底火電在建規模6755萬千瓦，分別同比減少1338萬千瓦和1785萬千瓦。
中電聯公布，中部、東北地區各省火電企業仍然大面積虧損。1-8月份，電力行業銷售利潤率為3.5%（其中火電業務銷售利潤率僅為1.5%），是各主要上下游行業中最低的，盈利能力不強、回報率偏低已經影響到電力行業保障供應和持續發展能力。
中電聯稱，近年來，“市場煤、計劃電”的體制性矛盾非常突出，今年4、6月份國家發改委對部分省份上網和銷售電價進行了調整，但電價缺口仍然較大，火電企業大面積虧損已經嚴重影響行業生產和發展。目前在電價體制改革尚未到位、競爭性電力市場尚未建立的條件下，煤電聯動機制仍是解決煤電矛盾的有效措施。因此，建議按期啟動煤電聯動機制，聯動到位，同時要繼續完善這個機制。
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