事件概述：2020年7月28日，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)發(fā)布《2020年上半年生物質(zhì)發(fā)電運(yùn)行情況》簡報(bào)。
分析與判斷： 生物質(zhì)新增裝機(jī)量較去年同期有所下滑，預(yù)計(jì)2020年生物質(zhì)發(fā)電增速將明顯下滑。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)(以下簡稱“生物質(zhì)分會(huì)”)數(shù)據(jù)，2020年上半年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)容量151萬千瓦，同比減少63萬千瓦，一方面受疫情影響施工進(jìn)度，一方面2020年后新增項(xiàng)目補(bǔ)貼政策未明朗也影響了投資力度。細(xì)分來看，裝機(jī)容量增量從高到低分別是垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，分別新增86萬千瓦、57萬千瓦、8萬千瓦，分別累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1300萬千瓦、1138萬千瓦、83萬千瓦，垃圾焚燒裝機(jī)容量自2017年第一次超越農(nóng)林生物質(zhì)裝機(jī)容量后，2018年至2020年新增裝機(jī)容量繼續(xù)飆升。累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到2520萬千瓦，預(yù)計(jì)年底將達(dá)到2700萬千瓦左右，連續(xù)5年保持20.98%的復(fù)合增速，但2020年首次出現(xiàn)增速上的明顯下滑，預(yù)計(jì)2020年新增裝機(jī)增速在13%左右，遠(yuǎn)低于2019年32.58%的高增長。2019年垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電同比新增裝機(jī)增速分別為33%、34%和21%，而2020年的預(yù)計(jì)增速分別為14%、11%和21%，可見下滑主要源于生活垃圾焚燒發(fā)電和農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)量下降。
生物質(zhì)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)同比微降，農(nóng)林生物質(zhì)及沼氣發(fā)電小時(shí)數(shù)預(yù)計(jì)受擠壓。
2020年上半年，生物發(fā)電量為618.2億千瓦時(shí)，同比增長23.7%，生物質(zhì)整體發(fā)電機(jī)組上半年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)為2452小時(shí)，同比上年減少54小時(shí)。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)年度報(bào)告，2017-2019年生物質(zhì)機(jī)組上網(wǎng)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)分別為4603小時(shí)、4327小時(shí)和3941小時(shí)，2018年主要由農(nóng)林生物質(zhì)和沼氣發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)下降貢獻(xiàn)，2019年同比下降386個(gè)小時(shí)，由于未有公開數(shù)據(jù)，尚不清楚主要貢獻(xiàn)電源機(jī)組，但可以肯定的是，農(nóng)林生物質(zhì)及沼氣發(fā)電小時(shí)數(shù)肯定會(huì)受擠壓，如無意外2020年生物質(zhì)電源發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)還會(huì)下降。就2020年上半年發(fā)電量細(xì)分來看，生活垃圾焚燒發(fā)電量增速最快，發(fā)電量為355.9億千瓦時(shí)，同比增長40.8%;其次是農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電量為244.3億千瓦時(shí)，同比增長5.6%;最后的為沼氣發(fā)電量為18億千瓦時(shí)，同比增長13.8%，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)分別為2082小時(shí)、2140小時(shí)和 2109小時(shí)。
電價(jià)補(bǔ)貼缺口常存，新增項(xiàng)目存補(bǔ)貼拖欠風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)生物質(zhì)分會(huì)分析，預(yù)計(jì)生物質(zhì)發(fā)電上半年所需補(bǔ)貼金額約為127億元，其中生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電分別為34.3億元、88.7億元、4億元，我們預(yù)計(jì)生物質(zhì)發(fā)電全年所需補(bǔ)貼在250億元左右。6月份財(cái)政部下達(dá)的《關(guān)于下達(dá)2020年度可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》，明確了2020年生物質(zhì)補(bǔ)助金額為55億元，補(bǔ)助缺口仍十分明顯。生物質(zhì)分會(huì)預(yù)計(jì)2020年新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約為300萬千瓦，新增項(xiàng)目年需補(bǔ)貼額約為30億元。根據(jù)可再生能源基金征收情況和用電量增長等因素，預(yù)計(jì)2020年新增補(bǔ)貼資金總額為50億元，而根據(jù)新增風(fēng)電、光伏發(fā)電已經(jīng)公布的相關(guān)信息進(jìn)行測算，預(yù)計(jì)今年新增生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼規(guī)模為15億元左右。按照可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼“以收定支”管理原則，后續(xù)投運(yùn)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目存在無法及時(shí)獲得當(dāng)年電價(jià)補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)。2019年生活垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)補(bǔ)金額約為75億元，生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)應(yīng)補(bǔ)金額約為230億元;2020年生活垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)補(bǔ)金額約為88億元，生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)應(yīng)補(bǔ)金額約為250億元;但實(shí)際上2019年整個(gè)生物質(zhì)行業(yè)總計(jì)支付了34.86億元補(bǔ)貼，2020年計(jì)劃補(bǔ)貼額度為55億元，這對于生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的發(fā)展極為不利，特別是生活垃圾焚燒這種補(bǔ)短板剛需類行業(yè)。垃圾焚燒行業(yè)不同于風(fēng)電光伏行業(yè)，不存在技術(shù)進(jìn)步平價(jià)上網(wǎng)還可盈利的邏輯，如果補(bǔ)貼不能及時(shí)下發(fā)，勢必會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營行業(yè)發(fā)展，況且生活垃圾焚燒年補(bǔ)貼現(xiàn)在不超百億，同上千億補(bǔ)貼缺口的光伏和風(fēng)電相比，更容易實(shí)現(xiàn)全額下發(fā)補(bǔ)貼，理應(yīng)納入優(yōu)先兌付序列。
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