當(dāng)前，發(fā)展可再生能源已成為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要從2010年的8.3%提高到11.4％，并將農(nóng)村沼氣工程列為新農(nóng)村建設(shè)12項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，要求使50%以上的適宜農(nóng)戶用上沼氣。湖南作為全國農(nóng)村可再生能源資源大省和沼氣建設(shè)大省，應(yīng)力爭有所作為。
主動(dòng)承擔(dān)發(fā)展重任
在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的新形勢下，不失時(shí)機(jī)地大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是“十二五”能源工作的重要著力點(diǎn)。湖南糧食生產(chǎn)與生豬養(yǎng)殖均居全國前列，糞便、秸稈資源豐富，是農(nóng)村可再生能源資源大省，在清潔能源的開發(fā)、利用上具備了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。前些年來，我省在以沼氣為主體的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用上，做了大量工作，取得了明顯效果。全省大型、中型、小型沼氣快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各類沼氣工程已達(dá)1.4萬處，戶用沼氣保有量達(dá)到210多萬個(gè)，沼氣入戶率提高到了15%。但是，我們更應(yīng)該看到，我省可再生能源的開發(fā)利用還大有潛力可挖，到“十一五”末，我省秸稈能源開發(fā)利用率僅為25%，人畜糞便沼化開發(fā)利用率為只有21%，戶用沼氣覆蓋率只有15%。面對(duì)新的形勢和新的任務(wù)，我們更應(yīng)該大力開發(fā)利用資源潛力，主動(dòng)承擔(dān)發(fā)展重任，全面推進(jìn)以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村能源建設(shè)。
奮力破除發(fā)展瓶頸
我省農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用，不僅增加了能源量，促進(jìn)了節(jié)能減排，而且推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，同時(shí)還推進(jìn)了農(nóng)村“兩型社會(huì)”建設(shè)。但在發(fā)展進(jìn)程中，因認(rèn)識(shí)、體制、管理、資金等方面沒有與事業(yè)發(fā)展要求相匹配，出現(xiàn)了一些困難和問題。如因養(yǎng)殖規(guī)模變化而要求農(nóng)村沼氣工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題；因工價(jià)、物價(jià)上漲農(nóng)戶要求提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的問題；因沼氣池保有量迅速增長而后續(xù)服務(wù)跟不上的問題；因項(xiàng)目管理、資金管理不到位而導(dǎo)致的擠占、挪用專項(xiàng)資金的問題；因農(nóng)村能源事業(yè)快速發(fā)展而凸顯的機(jī)構(gòu)薄弱問題等等。這些困難和問題已經(jīng)在一定程度上影響到了我們事業(yè)的發(fā)展，解決好這些困難和問題，成為了我省實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)村可再生能源總體目標(biāo)的關(guān)鍵所在。
首先要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，解決好發(fā)展理念問題。多年的實(shí)踐證明，以農(nóng)村沼氣為主的農(nóng)村可再生能源建設(shè)具有明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并且從全球能源供應(yīng)的遠(yuǎn)景來看，可再生能源正逐漸由過去的補(bǔ)充能源發(fā)展成為繼煤、油、氣之后的第四大能源，在可以預(yù)見的將來，其位置將會(huì)更加突出和重要。所以抓好農(nóng)村可再生能源建設(shè)，不但能改善和提升當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，更能為我們的子孫后代留足發(fā)展空間；不是要搞與不搞的問題，也不是一項(xiàng)抓一下、促一把的短期工作，而是需要我們立即著手持之以恒長期堅(jiān)持抓下去的事業(yè)。
其次要加強(qiáng)支持，解決好資金投入問題。我省農(nóng)村可再生能源事業(yè)面臨的困難與問題，很多問題都是由投入資金不足引發(fā)的。一要用好中央的項(xiàng)目資金。要抓住國家加大對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)投入的大好機(jī)遇，認(rèn)真做好項(xiàng)目選擇、申報(bào)等前期工作，爭取國家更多的沼氣及其他農(nóng)村可再生能源資金支持。要強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用國家資金的現(xiàn)象。二要加大省級(jí)和市縣財(cái)政投入力度。根據(jù)工作需要，適當(dāng)擴(kuò)大省級(jí)農(nóng)村能源專項(xiàng)資金規(guī)模；各市、縣要充實(shí)或增設(shè)專項(xiàng)資金，形成穩(wěn)定的投入機(jī)制，支持農(nóng)村可再生能源建設(shè)。三要吸引廣大農(nóng)戶積極投入。通過政策引導(dǎo)，建立健全以農(nóng)戶投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充、政府投入為引導(dǎo)的多元化投資機(jī)制。
第三要強(qiáng)化體系，解決好服務(wù)問題。一是強(qiáng)化省農(nóng)村能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)管理職能，健全成員單位協(xié)調(diào)議事制度，加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村能源管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村能源工作的能力和水平。二是繼續(xù)把農(nóng)村能源建設(shè)作為省委、省政府為民辦實(shí)事的具體任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)工作推進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。三是要堅(jiān)持“建管并重”的原則，加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)，按照民辦公助、民管民用方式，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是要進(jìn)一步提高農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用自主創(chuàng)新能力，加大對(duì)大中型沼氣工程、沼氣發(fā)電、秸稈生物氣化、生物固化等技術(shù)的攻關(guān)力度。努力解決關(guān)鍵性技術(shù)問題，不斷提高科技含量和建設(shè)水平。
切實(shí)把握發(fā)展重點(diǎn)
推進(jìn)我省農(nóng)村可再生能源建設(shè)，要堅(jiān)持以沼氣工程建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)太陽能、省柴節(jié)煤爐灶和風(fēng)能利用，構(gòu)建多能互補(bǔ)的新格局。要鞏固發(fā)展沼氣工程。進(jìn)一步拓寬沼氣開發(fā)利用領(lǐng)域，齊頭并進(jìn)發(fā)展戶用沼氣、小型沼氣工程、大中型沼氣工程和生活污水凈化沼氣工程。要加強(qiáng)太陽能技術(shù)推廣。太陽能熱水器技術(shù)成熟，推廣成本較低，農(nóng)民易于接受，要作為推廣的重點(diǎn)。要積極推進(jìn)秸稈能源化和生物質(zhì)燃料的開發(fā)利用，逐步加大秸稈熱解氣化集中供氣、秸稈沼氣集中供氣、生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)液化和生物質(zhì)固化等開發(fā)利用步伐。要開展節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。根據(jù)我省廣大農(nóng)村地區(qū)用煤、用柴的習(xí)慣，加大農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能技術(shù)的推廣力度，向廣大農(nóng)戶積極推廣省柴節(jié)煤爐灶。要因地制宜開展風(fēng)能和地?zé)岬饶茉促Y源開發(fā)利用。
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