8月18日召開的河南省水利工作會(huì)議，是新中國成立以來河南省委、省政府召開的第一次高規(guī)格的綜合性水利工作會(huì)議。會(huì)議出臺(tái)了一系列推動(dòng)河南水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措，傳遞出河南大興水利、加快水利改革發(fā)展的四大信號(hào)。
首先是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。近年來，河南水利“基礎(chǔ)脆弱、全面吃緊”的問題依然存在，“短板”現(xiàn)象依然突出，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的要求越來越迫切，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)靠天吃飯局面的任務(wù)越來越艱巨。會(huì)議指出，突出加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，力爭到2015年完成1200萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)，糧食生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；“十二五”期間完成15處大型和30處重點(diǎn)中型灌區(qū)建設(shè)任務(wù)，到2015年全省新增高效節(jié)水灌溉面積600萬畝以上，力爭節(jié)水灌溉總面積達(dá)到3000萬畝。完善防洪減災(zāi)體系，2015年底前完成230條左右中小河流重要河段治理任務(wù)；新修一批引黃調(diào)蓄工程，力爭到2020年全省引黃灌溉補(bǔ)源面積達(dá)到3000萬畝。
其次是優(yōu)先發(fā)展民生水利。目前河南農(nóng)村居民飲水不安全問題仍然突出，大量病險(xiǎn)水庫存在隱患。一些城市飲用水供應(yīng)緊張，防洪排澇不時(shí)出現(xiàn)問題。會(huì)議指出，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題，用5年時(shí)間，對(duì)全省201座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固；突出抓好四個(gè)重點(diǎn)防洪城市，使其防洪標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到100年一遇，力爭到2015年，全省城市防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍得到提高，并與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。加快農(nóng)民飲水安全工程建設(shè)，“十二五”期間解決2999.7萬農(nóng)村居民和630.3萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，逐步實(shí)現(xiàn)村村戶戶通自來水。
第三是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)水利。目前，河南省44.4％的河段受到嚴(yán)重污染，水質(zhì)劣于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)地下水也遭到不同程度的污染。會(huì)議指出，要從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)水土保持和水生態(tài)保護(hù)，到2015年全省水土流失治理面積達(dá)到3.69萬平方公里，治理程度提高到60%以上，力爭5年內(nèi)完成國家水土保持重點(diǎn)防治工程建設(shè)任務(wù)。抓好南水北調(diào)干渠兩側(cè)和丹江口水源區(qū)水污染防治和水質(zhì)保護(hù)。探索建立生態(tài)環(huán)境用水保障機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作。建立全省地下水監(jiān)測(cè)體系，提升地下水監(jiān)控能力，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。
第四是加快水利改革攻堅(jiān)。加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制。確保各級(jí)財(cái)政對(duì)水利的投入總量和增幅大幅提高，足額落實(shí)從土地出讓收益中提取10％的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)；支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，鼓勵(lì)和支持發(fā)展洪水保險(xiǎn)；改革水利工程建設(shè)和管理體制。引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程走向市場，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，確保小型水利工程持續(xù)發(fā)揮效益。建立水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)；合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯水價(jià)制度。
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