8月12日，由國(guó)家發(fā)改委能源研究所、中國(guó)可再生能源企業(yè)家俱樂(lè)部和北京大學(xué)教育基金會(huì)共同主持完成《中國(guó)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)路線(xiàn)圖》（下稱(chēng)“《路線(xiàn)圖》”），在北京正式發(fā)布。《路線(xiàn)圖》預(yù)測(cè)，到2015年我國(guó)部分地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)用戶(hù)側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)。
《路線(xiàn)圖》對(duì)光伏發(fā)電系統(tǒng)的上網(wǎng)電價(jià)，做了基本情景和先進(jìn)情景兩種估計(jì)：基本情景基于產(chǎn)業(yè)平均發(fā)展水平，2015年可以下降到1元/千瓦時(shí)，2020年可以下降到0.8元/千瓦時(shí)；先進(jìn)情景基于先進(jìn)企業(yè)的發(fā)展水平，2015年為0.8元/千瓦時(shí)，2020年為0.6元/千瓦時(shí)。而2030年，不論基本情景還是先進(jìn)情景，均可在0.6元/千瓦時(shí)以下。因此《路線(xiàn)圖》指出，到2015年我國(guó)部分地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)用戶(hù)側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)，2020年全國(guó)范圍內(nèi)的大部分地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)，2030年則可以全部實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)。
第十屆全國(guó)人大環(huán)資委主任毛如柏表示，隨著原材料價(jià)格下降，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)日益進(jìn)步和規(guī)模不斷擴(kuò)大，已為光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)提供了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)。《路線(xiàn)圖》將有助于把這些基礎(chǔ)因素轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的依據(jù)，并為制定和出臺(tái)相關(guān)政策提供有價(jià)值的參考。
對(duì)于業(yè)界所質(zhì)疑的光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金能否到位問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成認(rèn)為，可以通過(guò)提高可再生能源電價(jià)附加費(fèi)加以解決。“目前，電價(jià)附加為4厘/度，如果能將其提高到1分錢(qián)，到2020年可形成6400多億的補(bǔ)貼資金，屆時(shí)按照光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦計(jì)，僅需1000億元便足夠補(bǔ)貼。”王斯成說(shuō)。
對(duì)國(guó)家發(fā)改委新近出臺(tái)的上網(wǎng)電價(jià)政策，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰表達(dá)了自己看法。“我們?nèi)孕枰獜娜齻�(gè)方面去完善這個(gè)政策。”李俊峰表示，首先是發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平要相適應(yīng)，不能因?yàn)槌隽松暇W(wǎng)電價(jià)政策，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就一窩蜂井噴式發(fā)展，應(yīng)注意制定合理發(fā)展規(guī)劃；其次要充分考慮太陽(yáng)能發(fā)電特點(diǎn)，把分布式發(fā)電作為主要發(fā)展方向；最后要通過(guò)政策扶持確實(shí)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)發(fā)電成本不斷下降，使其成為老百姓承受得起的“綠色電”。
據(jù)介紹，《路線(xiàn)圖》旨在研究和分析我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的技術(shù)路線(xiàn)，探討促進(jìn)技術(shù)發(fā)展、推動(dòng)成本下降、建立商業(yè)化發(fā)展的政策框架和進(jìn)行大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用的可能性。本報(bào)告著重探討了基于目前情景下，未來(lái)五年的光伏發(fā)電的技術(shù)進(jìn)步和成本下降的路線(xiàn)圖，并突出了實(shí)現(xiàn)我國(guó)平價(jià)上網(wǎng)的政策建議和措施。
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