推進(jìn)煤炭交易中心建設(shè)是完善現(xiàn)代化煤炭交易體系的重要一環(huán)。自2007年中國(guó)（太原）煤炭交易中心成立以來，我國(guó)各地的煤炭交易中心建設(shè)全面提速，大連東北亞、秦皇島、太原、廣州等一批各具特色的區(qū)域煤炭交易中心陸續(xù)建成。而據(jù)專家透露，之前一直謀劃在北京建立全國(guó)性煤炭交易中心一事受市場(chǎng)化交易量少、鐵路運(yùn)輸瓶頸，尤其是交割庫(kù)建設(shè)滯后等因素制約，進(jìn)展不順。專家建議，當(dāng)前應(yīng)加快交割庫(kù)建設(shè)，做好、做實(shí)一批地方性和區(qū)域性的交易中心。
全國(guó)性交易中心建設(shè)遇冷
從北到南，由西向東，一個(gè)個(gè)煤炭交易中心借勢(shì)而立。
繼2007年中國(guó)（太原）煤炭交易中心正式掛牌成立后，煤炭交易中心建設(shè)全面提速。6月28日上午，山東省首家煤炭交易中心――魯中煤炭交易中心正式掛牌營(yíng)業(yè)；7月初，法電集團(tuán)宣布將在廈門投資“亞太區(qū)電煤港”和“電煤交易期貨中心”項(xiàng)目，計(jì)劃每年交易儲(chǔ)運(yùn)現(xiàn)貨煤1000萬噸，交易期貨煤6000萬噸，使廈門成為亞太乃至全球主要的電煤儲(chǔ)運(yùn)港口和煤炭交易中心；緊接著是廣西貴港煤炭交易中心項(xiàng)目建設(shè)工作座談會(huì)的召開，會(huì)上項(xiàng)目業(yè)主廣西西南煤炭交易中心有限公司表示擬建貴港市煤炭交易中心……
“我國(guó)的煤炭交易中心經(jīng)過長(zhǎng)期的探索，發(fā)展迅速。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任錢平凡在接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是說，“截至目前，我國(guó)已有好幾十家交易中心建成”。他進(jìn)一步給記者闡述：“有生產(chǎn)地的，如陜西煤炭交易中心、山西煤炭交易中心；消費(fèi)地的廣州華南煤炭交易中心、寧波的交易中心，還有南寧這些都是；港口區(qū)像秦皇島煤炭交易中心，還有大連東北亞交易中心都在內(nèi)。”而立足于不同區(qū)域的這些交易中心，所發(fā)揮的作用及交易方式也各有不同。
“總起來看，建交易中心的很多，但真正辦成功的則屈指可數(shù)。”談及現(xiàn)行各交易中心業(yè)務(wù)狀況，錢平凡并不顯輕松。據(jù)媒體報(bào)道，成立多時(shí)的秦皇島煤炭交易中心，也是入者寥寥。而早前審批的中國(guó)（太原）煤炭交易中心，“并未正式營(yíng)運(yùn)”，錢平凡介紹說。
早在2005年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中，就已明確提出，“加快建立以全國(guó)煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，有利于政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體自由交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。”
據(jù)媒體披露，2009年經(jīng)由中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)等發(fā)起，著手在北京籌建全國(guó)煤炭交易中心。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與國(guó)家發(fā)展改革委就此進(jìn)行了系統(tǒng)研究。在他們提交的《中國(guó)煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)方案與政策研究》報(bào)告中，計(jì)劃用3至5年時(shí)間，分階段重構(gòu)中國(guó)煤炭市場(chǎng)體系，核心目標(biāo)之一就是力爭(zhēng)全國(guó)煤炭交易中心在2010年建成試運(yùn)行。
而直到今年，有關(guān)在北京組建全國(guó)煤炭交易中心的進(jìn)展似乎并不順利。“去年就在計(jì)劃了，但現(xiàn)在還沒建起來，有的單位本來說好參與的，中途卻打退堂鼓了。”錢平凡透露。
“進(jìn)展不順，面臨很多障礙。”談及在北京建設(shè)全國(guó)性煤炭交易中心一事，中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書長(zhǎng)趙家廉對(duì)本報(bào)記者表示，“當(dāng)前國(guó)家發(fā)展改革委也在著力推動(dòng)，交易規(guī)則也經(jīng)反復(fù)論證，已有初稿了”。
“作為一個(gè)集機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所與渠道為一體的煤炭現(xiàn)貨交易平臺(tái)，交易中心經(jīng)建立，將以現(xiàn)代化的市場(chǎng)交易方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的煤炭交易手段，起到更好地發(fā)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、指導(dǎo)生產(chǎn)、降低成本和提高市場(chǎng)效率的作用。”錢平凡介紹交易中心給煤炭交易帶來的巨大變革時(shí)說，“交易中心因集中交易可產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，以及一定的‘集聚效應(yīng)’和特定的權(quán)威性、公信力與可靠性。”
對(duì)建立煤炭交易中心給煤炭交易市場(chǎng)體系所帶來的巨大作用，業(yè)界已基本達(dá)成共識(shí)。趙家廉也認(rèn)為：“無論是與以往的煤炭訂貨會(huì)還是合同匯總會(huì)相比，煤炭交易中心旨在以現(xiàn)代化的市場(chǎng)交易手段代替以往的交易方式，必將極大地促進(jìn)交易透明，減少交易成本。”而據(jù)他透露，當(dāng)前煤炭流通環(huán)節(jié)的成本占據(jù)了其最終售價(jià)的較大一部分比重。
盡管在建設(shè)煤炭交易中心的意義上業(yè)已達(dá)成共識(shí)，政府層面也積極著力推動(dòng)全國(guó)性煤炭交易中心的組建，但就實(shí)際推進(jìn)來看，全國(guó)性煤炭交易中心無疑仍遭遇了“寒流”。
諸多障礙待破
“煤炭交易中心應(yīng)該是適應(yīng)煤炭市場(chǎng)化發(fā)展而出現(xiàn)的，就目前而言，如果要是真的建了全國(guó)性的煤炭交易中心，最后可能所發(fā)揮的作用僅相當(dāng)于每年的煤炭訂貨會(huì)了。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師李廷不無憂慮，他向本報(bào)記者分析說，“究其原因，一是目前煤炭市場(chǎng)化止步不前；二是煤炭以及下游行業(yè)集中度提高，需要供求雙方在市場(chǎng)對(duì)接的量可能不會(huì)太多；此外，煤炭產(chǎn)銷有一定的地域性，所以我個(gè)人認(rèn)為全國(guó)性的煤炭交易中心不太靠譜。”
一直參與煤炭交易中心建設(shè)的錢平凡對(duì)全國(guó)性交易中心建設(shè)所遭遇的困境有著深入的分析，他認(rèn)為，“眼下至少有四個(gè)因素制約了全國(guó)性煤炭交易中心建設(shè)”。首先，就市場(chǎng)供求態(tài)勢(shì)來看，煤炭仍是賣方市場(chǎng)，供應(yīng)方參與交易中心建設(shè)的積極性不高；其次，現(xiàn)行的鐵路煤炭運(yùn)輸體制致使集中型煤炭交易難以實(shí)現(xiàn)；再次，煤炭?jī)r(jià)格雙軌制使得交易中心發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能難以發(fā)揮，重點(diǎn)合同煤不需要通過交易中心而可以直接繞過去。最為緊要的，錢平凡認(rèn)為，“是交割庫(kù)的問題，煤炭交易不同于石油交易的特征主要體現(xiàn)在量大、成本高、對(duì)鐵路的依賴性很強(qiáng)，缺乏交割庫(kù)的情況下，整個(gè)物流系統(tǒng)難以流暢運(yùn)轉(zhuǎn)，所謂的交易中心也就成了空架子”。
“我國(guó)只有煤炭現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)，缺乏統(tǒng)一有效的交易規(guī)則，缺乏市場(chǎng)形成機(jī)制，導(dǎo)致煤炭交易量不活躍，也是制約煤炭交易中心建設(shè)的重要因素。”趙家廉表示。
“先把區(qū)域性交易中心做實(shí)”
全國(guó)性煤炭交易中心建設(shè)遇冷，但近年來蓬勃發(fā)展的各地煤炭交易中心建設(shè)熱卻無不預(yù)示著我國(guó)煤炭交易市場(chǎng)化發(fā)展的新趨勢(shì)和美好前景。
“道路曲折、前途光明”，在談及未來煤炭交易中心建設(shè)前景時(shí)，錢平凡用這八個(gè)字來概括。“當(dāng)前來看，最為主要的是加緊做好交割庫(kù)建設(shè)，做好一批地方性的和區(qū)域性的交易中心，為全國(guó)性交易中心奠定基礎(chǔ)。”對(duì)于煤炭交割庫(kù)建設(shè)，錢平凡認(rèn)為，“交割庫(kù)要確保可靠性、煤質(zhì)的穩(wěn)定性及煤質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)性”，以避免不規(guī)范和虛假交易。交割庫(kù)的建設(shè)計(jì)劃與已經(jīng)在建的煤炭?jī)?chǔ)備庫(kù)聯(lián)系起來，以儲(chǔ)備庫(kù)做交割庫(kù)，在此基礎(chǔ)上形成便利的物流園區(qū)體系。
“未來的煤炭交易中心將提供‘1+N’式服務(wù)，以交易為中心的‘1’，但不僅僅拘泥于交易，還可以提供諸如質(zhì)量保證、交割、金融等一系列服務(wù)”，錢平凡對(duì)此充滿了期待。為此，他建議，煤炭建議中心的發(fā)展思路應(yīng)為：首先要依據(jù)各地實(shí)情有不同的定位和側(cè)重點(diǎn)；其次要注重服務(wù)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)；第三是強(qiáng)化合作，共同發(fā)展，不同地區(qū)的煤炭交易中心側(cè)重點(diǎn)不同，彼此可以形成互補(bǔ)關(guān)系；再次是要立足自我，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，培育強(qiáng)大的服務(wù)能力，但也要借助政府的資源以加速發(fā)展。
對(duì)此，趙家廉也頗為贊同：“宜先從區(qū)域性交易中心做起，將其做實(shí)，把市場(chǎng)帶動(dòng)起來，而后再逐步完善，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍”。他認(rèn)為，應(yīng)將煤炭交易中心建設(shè)與煤炭大物流體系建設(shè)相呼應(yīng)，以充分破除運(yùn)輸障礙。“從國(guó)家層面來說，做好宏觀規(guī)劃，在監(jiān)管和投資引導(dǎo)上下功夫，確定有效的游戲規(guī)則是關(guān)鍵。”他透露，目前國(guó)家正積極推進(jìn)物流中心建設(shè)和重點(diǎn)電煤價(jià)格指數(shù)編制工作。
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