8月12日，中國資源綜合利用協會可再生能源專委會在京發布《中國光伏發電平價上網路線圖》（以下簡稱《路線圖》）。路線圖預測到2014年，中國光伏發電上網電價將首先低于工商業用電價格，實現“平價上網”。
在基于行業平均發展水平的基本情景下，光伏電池效率每年提高0.3%-0.4%，到2015年，總體提升2%，成本可以降低50%，多晶硅能耗降低50%，電池組件平均成本由目前的1.5美元/WP降低到1美元/WP。如上述條件滿足，2015年光伏發電的電價即可達到1元/千瓦時以下，到2020年進一步降低到0.8元/千瓦時以下，在發電側達到屆時常規發電的電價水平，在發電側實現“平價上網”。
在基于先進企業發展水平的先進情景下，到2015年，電池組件成本將下降到1美元/wp，銷售價格為1.15-1.20美元/wp，其它安裝成本占30%-50%，光伏系統價格為1.3-1.5美元/wp。如上述條件滿足，2015年光伏發電的成本可達到0.8元/千瓦時以下，到2020年進一步降低到0.6元/千瓦時。
《路線圖》分析，按照以下假設:2009年光伏上網電價為1.5元/千瓦時，以后每年下降8%；火電上網電價為0.34元/千瓦時，以后每年上漲6%；家庭用電平均價格為0.54元/千瓦時，以后每年上漲6%；工商業用電平均價格為0.81元/千瓦時，以后每年上漲6%。則到2014年，中國工商業用電價格首先超過光伏發電上網電價，率先實現“平價上網”；2018年家庭用電價格超過光伏發電上網電價，實現終端消費的“平價上網”；2021年以后，火電電價上漲到0.68元/千瓦時，超過光伏發電上網電價，實現發電側的“平價上網”。
《路線圖》認為，實現平價上網最現實的途徑，主要是發展高效、低成本的晶硅電池技術和薄膜電池技術以及新一代電池技術。近、中期以晶體硅電池為主，提高效率降低成本。同時，加大薄膜電池技術研發和產業化技術集成創新，提高薄膜電池商業化水平。此外，還要著眼未來，開發新一代電池技術，尤其是材料來源廣、無毒無害、制作過程能耗低的電池技術，如納米硅電池、染料敏化電池等。
《路線圖》預計2015年全國發電裝機容量達14.37億千瓦，其中非化石能源發電裝機規模達4.74億千瓦，占總裝機的33%；非化石能源發電量約1.52萬億千瓦時，占總發電量的24.1%.按光伏發電占總裝機容量0.5%、1%、1.5%和2%的比例計算，到2015年，光伏發電裝機可達700萬、1500萬、2000萬和3000萬千瓦，相應發電量可達90億、200億、260億和390億千瓦時。
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