重慶市7月14日推出了一個(gè)地方版的“戰(zhàn)略性石油儲備計(jì)劃”，不過他們存的不是石油，而是成品油，由地方政府出資2.3億元補(bǔ)貼各儲油單位儲油40萬噸，可保障30天正常需求。
欲解缺油之痛
“去年冬天排隊(duì)加柴油的車隊(duì)，不但影響城市交通，更讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流支撐出現(xiàn)大問題，這促成市委市政府下定決心，啟動(dòng)全國首個(gè)地方政府主導(dǎo)的成品油儲備機(jī)制。”重慶市副市長童小平7月14日說。
童小平是在昨天重慶市政府與中石油、中石化、國家儲備局四川管理局、重慶市城市建設(shè)投資公司多方協(xié)議簽署儀式上作出上述表態(tài)。
在本次多方協(xié)議框架下，重慶市將實(shí)現(xiàn)40萬噸的成品油儲備，這些成品油儲備可滿足該市30天正常用油需求。其中中石油重慶銷售公司儲備9萬噸，中石化重慶分公司儲備6萬噸，國家儲備局在渝相關(guān)單位儲備15萬噸，該市政府旗下的重慶城投公司儲備10萬噸。
重慶市預(yù)計(jì)在今年內(nèi)就可以全面完成40萬噸成品油計(jì)劃，其中0號柴油與93號汽油的儲備比例為3∶1。截至7月4日，該市已經(jīng)成功儲備汽油2萬噸，柴油4.5萬噸。
重慶市發(fā)改委主任楊慶育稱，一直以來，成品油供應(yīng)是該市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“一塊巨大的短板”，作為典型的資源末端市場，盡管可以憑借長江水道、鐵路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸?shù)仁侄危M(jìn)行成品油運(yùn)輸，但距成品油資源地最近距離1200公里，運(yùn)輸周期最長可達(dá)30天，一旦面臨全國性的供應(yīng)緊張，重慶就會(huì)出現(xiàn)“油荒”。
該市持續(xù)增長的能源需求，也對設(shè)立成品油儲備機(jī)制提出了要求。楊慶育稱，隨著該市私家車爆發(fā)式增長和國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，重慶2010年成品油消費(fèi)升至477萬噸，同比增長16%，僅今年上半年，成品油消費(fèi)就突破260萬噸，在去年的基礎(chǔ)上又增長了17%以上。
《第一財(cái)經(jīng)（微博)日報(bào)》記者注意到，重慶市政府并不只“囤油”，該市在幾年前啟動(dòng)了一個(gè)儲煤計(jì)劃，目前該市已經(jīng)通過電廠煤場及政府投建的儲煤場儲煤200萬噸，這些電煤可保障該市在3個(gè)月內(nèi)不能從市外買到一噸煤，各火力發(fā)電廠仍然可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)3個(gè)月。
2.3億撬動(dòng)34億
據(jù)本次協(xié)議簽署方提供的新聞通稿，重慶市此次成品油儲備的亮點(diǎn)之一，在于其操作模式——由該市財(cái)政出資2.3億元，依托中石油重慶銷售公司和中石化重慶的營銷體系中形成的倉儲能力，采取“政府委托、企業(yè)實(shí)施”合作，共同實(shí)現(xiàn)成品油應(yīng)急儲備，這是一種主要成品油經(jīng)營企業(yè)按重慶市政府的要求履行保供責(zé)任實(shí)施的“責(zé)任儲備”。
同時(shí)，利用國家儲備機(jī)構(gòu)在重慶儲備設(shè)施的潛在能力，促成其在渝機(jī)構(gòu)擴(kuò)建儲油倉庫，并“利用國家儲備物資的輪換操作，采取地方政府出資購買輪換權(quán)的操作模式”，實(shí)現(xiàn)中央機(jī)構(gòu)與地方政府儲備相結(jié)合的目的。這是一種“合作儲備”。
而重慶城投則是受該市政府委托實(shí)施的“委托儲備”。
不過，當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰穆蓭煂Υ嗽u價(jià)稱，與國內(nèi)其他省市一樣，中石油、中石化這兩家壟斷企業(yè)基本壟斷了國內(nèi)成品油批發(fā)市場，“保證市場供應(yīng)”的積極性不夠，所以地方政府才不得不出資，通過財(cái)政補(bǔ)貼來激勵(lì)本來就該賣油企業(yè)做的商品儲備事宜。
重慶市市級財(cái)政本次僅出資2.3億元，借助市場化手段，實(shí)現(xiàn)成品油儲備日常管理、輪換操作和市場投放等費(fèi)用的平衡。
楊慶育昨日稱，通過這2.3億直接補(bǔ)貼企業(yè)，就落實(shí)了40萬噸的成品油儲備的機(jī)制，此舉不僅節(jié)省20億元油庫建設(shè)資金，還節(jié)省大量儲備對資金的占用和儲備費(fèi)用的支出。
楊慶育說，如果這2.3億元用于直接買油儲備，只能買到3萬噸柴油。
按目前的市場價(jià)計(jì)算，重慶市按柴油與汽油的3∶1比例儲油40萬噸，至少需購油資金34.08億元。
3個(gè)月前，重慶市涪陵區(qū)石油成品油協(xié)會(huì)曾召集該區(qū)及附近區(qū)縣的60家民營加油站(含30家周邊地區(qū)加油站)聯(lián)合建設(shè)一個(gè)儲量為10萬噸的成品油油庫，以擺脫在用油上過度受限于中石油、中石化的困境。該協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人7月14日對本報(bào)記者表示，目前涪陵區(qū)商務(wù)局、該區(qū)主要負(fù)責(zé)人、重慶市商委對此均持積極支持態(tài)度。
不過該民營油庫的投建手續(xù)仍在報(bào)批中。
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