電力“十二五”發展的原則是：優先開發水電；優化發展煤電；高效發展核電；積極推進新能源發電；適度發展天然氣集中發電；因地制宜發展分布式發電。“十二五”發展規劃已經上報國家發改委、能源局、電監會等職能部門，年內將出臺。
中投顧問能源行業研究員宛學智認為，針對電力“十二五”中優先開發水電的發展規劃，應考慮以下問題：一是為什么優先發展水電，二是大力發展水電給移民和生態會帶來怎樣的難題，三是如何解決輸電長途輸送問題。
首先，在電力緊張和節能減排的雙重壓力下，優先發展水電是最好的解決方法。我國水利資源豐富，尤其是四川、云南、西藏等地區擁有大量的水利資源尚未開發，按照水電發展規劃，2015年全國常規水電裝機容量將達2.84億千瓦，2020年預計可達3.3億千瓦，這必將有效的增加國內的電力供應。同時水電作為清潔能源，有利于優化電力結構，緩解節能減排壓力。
其次，水電發展中的移民安置和生態環境保護一直是重點和難點，只有確保移民得到妥善安置，確保生態環境得到保護，才能確保水電廠的長久運營。但是這并不意味著這些問題不能得到解決，歸根導致，解決這些問題需要政府加大規劃和指導，制定合理的移民補償政策和環境保護政策。
最后，關于解決輸電長途輸送問題，當前較好的方法是采用特高壓輸電，但是關于特高壓輸電國內還存在著很大的爭論。西藏、四川、云南等遠離東部沿海，只有確保水電順利輸送出來，才能實現水電站的經濟效益。
中投顧問發布的《2011-2015年中國水電行業投資分析及前景預測報告》指出，從當前國內的形勢來看，火電所占比例過高，不宜繼續擴大裝機；核電受安全問題困擾，發展受阻；新能源潛力巨大，但暫時裝機容量有限。綜合而言，目前最為經濟、最為成熟的莫過于水電。盡管水電發展中會面臨移民、環保、地質災害等各種問題，但是只要科學規劃，一定可以促進水電的快速發展。
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