“怒江一定會開發(fā)”，國家能源局有關(guān)人士曾這樣公開表示，讓擱置了八年的怒江水電開發(fā)看到了一線希望。然而反對的聲音也就此高起來。近來，就有幾位退休的地質(zhì)專家多次對怒江水電開發(fā)提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。剛剛結(jié)束的“兩會”上，全國人大代表、全國人大常委會環(huán)資委副主任委員汪紀(jì)戎向大會提交了一份“重視怒江地區(qū)特殊地質(zhì)背景，審慎決策怒江開發(fā)”的建議。各方質(zhì)疑的觀點(diǎn)極其統(tǒng)一：怒江特殊而又復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境不利于開發(fā)水電。
對此，多位從事地震研究工作的專家以及長期工作在一線的水電地質(zhì)和抗震專家對怒江附近區(qū)域的地震地質(zhì)災(zāi)害情況及其與水電開發(fā)的關(guān)系進(jìn)行了一系列調(diào)研，并對上述質(zhì)疑給予了明確的解答。
怒江“斷不斷”？專家：并非活動性斷裂，相對穩(wěn)定
研究怒江水電開發(fā)中的地質(zhì)問題時(shí)首先要在概念上區(qū)分抗震和抗斷。抗震是抵抗地震引起的地面震動，抗斷是抵抗由于斷層斷裂造成兩邊的位錯。在水電工程抗震方面有著豐富經(jīng)驗(yàn)的中國工程院院士陳厚群認(rèn)為，大壩可以抗震，但抗斷是很困難的，因此大壩一般不允許建立在活動斷層上。“對于斷層，我們在大壩選址上采取的是盡量避讓。首先查清楚，然后避開。”陳厚群院士說。
而質(zhì)疑聲最大的就是，怒江地區(qū)具有地質(zhì)脆弱及不穩(wěn)定的特殊性質(zhì)，怒江斷裂帶為活動的深大斷裂，怒江（云南段）為斷裂河流，這種地質(zhì)條件對于水電工程來說是毀滅性的。
關(guān)于怒江深大斷裂，中國地震局地質(zhì)研究所所長徐錫偉表示：“所謂的怒江斷裂帶，是一條長期活動的古老的活動帶。但是根據(jù)目前的鑒定結(jié)果，至少從北段來看，除了它旁邊的一些次生斷裂是活動的，主體部分不是東昆侖斷裂帶那樣整體貫通的斷裂帶，而是斷斷續(xù)續(xù)在旁邊發(fā)育的斷裂帶。如果通過地震安評，通過活動帶的填圖，把這些斷層的位置確定出來，不讓水壩坐落在斷層上，我想水壩沒問題。”
另一位對怒江中下游研究區(qū)的地震地質(zhì)背景有著深刻了解的老地質(zhì)專家朱建業(yè)判斷，怒江斷裂帶至少十萬年以來不是活動性斷裂，因?yàn)槲窗l(fā)現(xiàn)晚更新世以來活動的地質(zhì)地貌證據(jù)。怒江中下游流域歷史地震少、震級小，雖不能排除沿怒江斷裂帶發(fā)生中強(qiáng)地震的可能性，但其震級不會超過６．５級。因此，規(guī)劃在怒江中下游流域建設(shè)的１３個梯級水電站的區(qū)域構(gòu)造仍屬相對穩(wěn)定地區(qū)。
水電利或弊？專家：并非制造而是避免更大破壞
怒江流域的確是崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害高頻發(fā)生地。對此，有專家質(zhì)疑，水庫高壩蓄水后，會引起庫區(qū)岸坡不穩(wěn)定，可能導(dǎo)致大面積滑坡，頻繁的滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害會對大壩構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
事實(shí)上，水電資源豐富的地區(qū)幾乎都是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。原因在于山高水急的河水蘊(yùn)藏著巨大的能量，長期沖擊河谷，造成河床不斷下切，使得周圍的岸坡需要不斷地坍塌變形。從事泥沙運(yùn)動規(guī)律和江河治理方面的科研工作三十余年的清華大學(xué)水利系教授王兆印認(rèn)為，治理河流地質(zhì)災(zāi)害要堅(jiān)持四個方向，即增加阻力，降低流速；控制侵蝕，減少河流輸沙能力。
具體來說，就是通過建水電站，把河水的能量利用起來發(fā)電，不讓它去制造地質(zhì)災(zāi)害，這樣能從根本上減少地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的成因，從而減少地質(zhì)災(zāi)害。
中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭認(rèn)為，如果水庫的新岸坡不具備產(chǎn)生滑坡的潛在地質(zhì)條件，水庫水位變化不可能造成滑坡。反之，如果邊坡本身具備水庫水位變化造成滑坡的地質(zhì)條件，即使沒有建水庫，在連續(xù)的強(qiáng)降雨或地震下，同樣會產(chǎn)生滑坡、崩岸和泥石流。在他看來，質(zhì)疑者提出的“水庫蓄水會引起的岸坡不穩(wěn)定”，只是發(fā)生在新建成水庫蓄水初期的暫時(shí)現(xiàn)象。這不是在制造地質(zhì)災(zāi)害，而是提前釋放潛在滑坡的機(jī)會，以避免破壞力更大的滑坡。所以，經(jīng)過對水庫水位的反復(fù)考驗(yàn)、釋放，水庫的庫岸都會變得更加穩(wěn)定。“因此，我們幾乎很少聽說過十年以上的老水庫的岸坡會出現(xiàn)什么問題”。
開發(fā)行不行？專家：高拱壩抗震安全不存在技術(shù)障礙
在“５·１２”汶川大地震中，距離震中僅１７千米的紫坪鋪水庫高壩，經(jīng)受住了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自身設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度的地震，不但沒有發(fā)生坍塌，紫坪鋪水電站還率先恢復(fù)發(fā)電，為災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)發(fā)揮了巨大作用。可以看出，我國抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)在汶川大地震中得到了檢驗(yàn)，震區(qū)中的１８００多座水壩，無一垮壩。
“政府有關(guān)部門對于大壩抗震安全非常重視。對于抗震設(shè)防，一些重大的高壩工程設(shè)計(jì)要求，一百年內(nèi)超越的概率只有２％，相當(dāng)于五千年一遇的水準(zhǔn)，而一般建房，大概相當(dāng)于五百年一遇的抗震水平，汶川地震后，國家還重新修訂了大壩抗震標(biāo)準(zhǔn)”，陳厚群院士的結(jié)論是：西南地區(qū)對高拱壩的抗震安全，并不存在難以逾越的技術(shù)障礙，只要認(rèn)真按照抗震實(shí)際規(guī)范的嚴(yán)格要求，對大壩進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量，再加上規(guī)范的運(yùn)行管理，大壩安全就有保證。
曾在云南西部做過一二十個水電站的地震安評工作，并親身參與了怒江水電開發(fā)安評工作的中國地震局地質(zhì)研究所研究員虢順民說：“地震風(fēng)險(xiǎn)在水電開發(fā)中不可避免，云南、貴州、四川幾乎都存在，但是它有大有小。所以，我們針對不同的風(fēng)險(xiǎn)度，要進(jìn)行細(xì)致的工作，找出風(fēng)險(xiǎn)度大小不同的地區(qū)，然后采取對策，采取抗震設(shè)防。我們還是有辦法在水電開發(fā)中防震、抗震的。”
“做好地震、地質(zhì)災(zāi)害的評價(jià)工作；把有可能發(fā)生大地震的活動斷層找出來，保證水壩不橫跨活動斷層；保證施工質(zhì)量”，徐錫偉表示，如果能夠按要求做好這三項(xiàng)工作，怒江水電開發(fā)是可行的。虢順民建議，水電大壩在選址過程中一定要遵循三個步驟，這樣可以有效地避開斷裂帶。第一，收集研究壩址周圍不小于１５０千米范圍內(nèi)的表部和深部的斷層、區(qū)域性活動斷層和地震活動性等資料，分析其穩(wěn)定性。第二，查明壩址近場區(qū)２５千米范圍內(nèi)的區(qū)域性斷層和活動性。第三，臨近區(qū)域性活動斷層時(shí)，還要進(jìn)行壩址及５千米范圍內(nèi)的專門性地質(zhì)測繪，鑒定對壩址有影響的活動斷層。如果影響大，工程措施不能處理，就必須另外選壩址。
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