數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2019年12月印度可再生能源新增裝機約7.6GW，這一年印度光伏新增裝機也驟降至6.5GW，對比2018年的8.2GW降低了20%。到底哪些問題導(dǎo)致這一現(xiàn)象的出現(xiàn)呢?
沒完沒了的關(guān)稅政策
2019年2月，印度政府對馬來西亞進口的強化鍍膜玻璃和無鍍膜玻璃征收五年反傾銷關(guān)稅;
4月，印度政府對來自中國大陸、馬來西亞、沙特阿拉伯及泰國的太陽能電池組件封裝材料EVA征收為期五年的反傾銷關(guān)稅;
7月，印度貿(mào)易救濟總局對來自中國大陸、越南、韓國的鍍膜鋁、鋅材(用于光伏支架)征收臨時進口關(guān)稅;
7月底，對中國和馬來西亞的太陽能電池和組件保障稅從25%降至20%，并持續(xù)到2020年7月29日。
印度對中國光伏產(chǎn)品的關(guān)稅措施可謂是一波三折，2018年開始印度對從中國和馬來西亞進口的太陽能光伏產(chǎn)品征收25%保障措施稅，2019年中降為20%，2020年初又降至15%。而應(yīng)印度國內(nèi)太陽能設(shè)備制造商的要求，印度政府正在考慮延長這一保障稅政策。
但印度政府對光伏的野心是巨大的，為了促進印度裝機目標(biāo)的實現(xiàn)，政府批準(zhǔn)了印度新能源&可再生能源部(MNRE)提出的一項并網(wǎng)光伏計劃——在2019～2023年四年期間，建成12吉瓦光伏發(fā)電項目。為確保項目的順利推進，MNRE為項目涉及的光伏組件類型及制造商羅列了批準(zhǔn)清單，指出太陽能光伏組件和太陽能電池必須采用的型號及供應(yīng)商，并指出太陽能電池只有使用印度生產(chǎn)的硅片或黑硅片才能被視為國內(nèi)制造，如果采用進口的硅片進行制造太陽能電池，將不會被視為國內(nèi)制造。
實際上，美國動力經(jīng)濟與金融剖析研討所(IEEFA)指出在2018年印度關(guān)稅開始實施之后，結(jié)果就已經(jīng)證明實施貿(mào)易進口稅對印度光伏市場適得其反甚至是具有破壞性的。事實證明，關(guān)稅的實施并沒有在印度調(diào)整市場份額的同時減少進口，也沒有提升本土企業(yè)的競爭力，相反帶來的卻是印度光伏裝機的大幅下降。
多種因素阻礙光伏進步
政府：2019年5月印度結(jié)束大選，印度總理莫迪繼續(xù)擔(dān)任總理，這讓太陽能行業(yè)倍感振奮，因為總理莫迪鼓勵可再生能源及太陽能行業(yè)發(fā)展，的確對于光伏產(chǎn)業(yè)來說，政策的支持和經(jīng)濟的發(fā)展尤為重要。然而印度是聯(lián)邦制國家，近期的國際沖突和內(nèi)部暴亂已經(jīng)嚴(yán)重降低了印度經(jīng)濟水平，社會氛圍極度緊張，進而影響政府對光伏產(chǎn)業(yè)的政策、經(jīng)濟支持。
光伏貸款：2019年印度影子銀行危機日益嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施租賃和印度AAA級影子銀行巨頭IL&FS承認(rèn)拖欠債權(quán)人貸款事件，自此印度非銀行金融機構(gòu)對光伏產(chǎn)生抵觸，不愿貸款給太陽能項目。資金問題已經(jīng)導(dǎo)致印度多地付款延誤，項目風(fēng)險增加，并開始影響國家光伏招投標(biāo)的進度。
土地：在印度，100MW及以上的大規(guī)模項目想要獲得土地是很困難的，土地交易的審批過程復(fù)雜緩慢，各州對土地管理的法律規(guī)定又不盡相同，再加上一些土地所有者的惡意提價以及輸送電線路占地難以獲得當(dāng)?shù)赝恋負(fù)碛姓叩氖卓稀７N種問題都可能導(dǎo)致項目最終無法完成，土地收購成了印度光伏市場最大的挑戰(zhàn)之一。
越來越低的上網(wǎng)電價：中央和各邦配電公司設(shè)置的電價上限越來越低大大降低了市場積極性。CRISIL分析師們發(fā)布的一份報告警示稱，由于“持續(xù)不確定的政策和上網(wǎng)電價問題”，印度2022年可再生能源裝機量或僅會增至104GW，較政府提出的175GW目標(biāo)下降了42%。而在談及降低上網(wǎng)電價時，MNRE表示：“ [政府]繼續(xù)努力以配電公司可以接受的價格采購可再生能源發(fā)電。”
輸電網(wǎng)問題：印度電網(wǎng)本身承壓條件較差，再加上財政壓力，印度輸電網(wǎng)擴展緩慢，輸電能力的下降導(dǎo)致可再生能源裝機增長速度放緩，進而也降低了建設(shè)新輸電能力的緊迫性。
產(chǎn)業(yè)鏈不完整：印度本土企業(yè)生產(chǎn)能力薄弱，硅料、硅片的本土制造幾乎空白，電池、組件以及配套輔材產(chǎn)能基礎(chǔ)薄弱，這也限制了外來企業(yè)在印投資。
由于種種不確定因素，印度光伏市場波動性較大，目前印度國內(nèi)形勢嚴(yán)峻，本土企業(yè)成長速度較慢，再加上由于光伏發(fā)電成本逐漸降低，中標(biāo)電價也快速下降，過低的電力售電協(xié)議價格使開發(fā)商開始持觀望態(tài)度，從而導(dǎo)致印度光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)瓶頸。
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