近日，有部分光伏企業(yè)已接到國家發(fā)改委價格司《關于2020年光伏電站政策征求意見稿》的電話通知。根據(jù)通知，納入國家財政補貼范圍的一、二、三類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價分別確定為每千瓦時0.33元(含稅，下同)、0.38元、0.47元，工商業(yè)分布式上限價格為0.05元/千瓦時，戶用電價暫時未定。
業(yè)內(nèi)人士認為，此次的《意見稿》對2020年的光伏行業(yè)發(fā)展是利好的，主要原因有以下幾點：
一、電價下調(diào)基本在預期之內(nèi)
與2019年的指導電價相比，Ⅰ/Ⅱ類資源區(qū)降低了7分/千瓦時，Ⅲ類資源區(qū)降了8分/千瓦時，略低于往年0.1元/千瓦時左右的下降幅度。對比2019年的競價分析可以發(fā)現(xiàn)，2020年指導電價的確定以及降價幅度基本與2019年地面電站的平價電價趨勢相一致。
事實上，在全國統(tǒng)一競價的規(guī)則下，指導電價作為上限電價，其影響力遠低于此前的標桿上網(wǎng)電價。對此，某行業(yè)資深人士表示，此次電價下調(diào)基本在預期之內(nèi)，村級扶貧電站屬于年度脫貧攻堅最后一年的兜底政策。
對于工商業(yè)分布式項目，此次征求意見稿將其補貼上限將減至0.05元/kWh，光伏行業(yè)人士表示，實際上從去年開始，很多工商業(yè)分布式就已經(jīng)按照無補貼來測算收益率了，他們認為最大的風險不是來自于補貼拖欠，是工商業(yè)電價的下調(diào)和自發(fā)自用電費的拖欠。因此，國家補貼以及部分省的省補，對于工商業(yè)分布式來說，主要是提升了抗風險能力。
二、政策時間利好電站項目落地建設
2019年，有關部門在4月30日才發(fā)出正式的價格文件，5月30日出競爭管理文件，電站業(yè)主6月30日完成競價上報項目，直到7月中旬才完成競價。由于政策遲遲沒有下發(fā)，導致一些競價光伏項目工程延期，或遲遲未能落地。
而2020年政策下發(fā)時間較早，預期4月30日可以完成競價上報項目，5月中旬就可以完成競價工作，將有利于光伏項目的落地實施。
三、戶用市場形勢向好
至于最為關注的戶用光伏電價，在此次征求意見稿中仍是空白。實際上，關于戶用光伏電站的電價一直爭議不斷。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會的測算，如果戶用補貼總規(guī)模為5億元，按照1000小時測算，若戶用電價為7分，全年規(guī)模為7GW;電價為8分，全年規(guī)模為6GW;戶用電價為0.1元，規(guī)模為5.5GW。
雖然此次文件關于戶用光伏的電價并未明確，但可以確定的是戶用光伏必將成為2020年國內(nèi)光伏市場的一大亮點。考慮到新冠肺炎疫情對戶用市場需求的延后效應，以及主管部門給戶用光伏的一個月“緩沖期”，戶用光伏的補貼指標有望用到年末。
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