在12月4日舉辦的2020年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)梁嘉琨表示，當(dāng)前煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題依然突出，煤炭應(yīng)急供應(yīng)保障難度加大，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，體制機(jī)制創(chuàng)新與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革協(xié)同效應(yīng)有待提高，煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題突出，老礦區(qū)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多困難。
在分析煤炭市場(chǎng)走勢(shì)時(shí)，梁嘉琨指出，總體看今年以來(lái)煤炭消費(fèi)增速放緩，預(yù)計(jì)全年煤炭消費(fèi)將保持小幅增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需已由總體平衡向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。
但值得注意的是，煤炭應(yīng)急供應(yīng)保障難度加大。一方面，電力供需結(jié)構(gòu)性變化帶來(lái)峰谷差加大，大中型城市最大峰谷差占最大負(fù)荷的比重接近50%，隨著清潔能源發(fā)電比例不斷提高，煤電受季節(jié)極端天氣的影響越來(lái)越大，調(diào)峰壓力在加大;另一方面，煤炭產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域供應(yīng)格局持續(xù)變化，煤炭生產(chǎn)進(jìn)一步向晉、陜、蒙、寧、新集中，一些傳統(tǒng)的煤炭調(diào)出省變成調(diào)入省，加之“公轉(zhuǎn)鐵”的實(shí)施，煤炭調(diào)出的規(guī)格、布局變化很大。
煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨下行壓力。梁嘉琨介紹說(shuō)，今年以來(lái)，煤炭產(chǎn)能釋放在加快，消費(fèi)增速反而在放緩，煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)中有降。1至9月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)的利潤(rùn)總體下降3.2%，煤炭經(jīng)濟(jì)周期性增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱。今后一個(gè)時(shí)期，隨著煤礦新增產(chǎn)能的繼續(xù)釋放，新能源發(fā)展水平的持續(xù)提升，煤炭市場(chǎng)的供給將進(jìn)一步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。
與此同時(shí)，關(guān)閉退出煤礦的資產(chǎn)債務(wù)處置難，人員安置、企業(yè)辦社會(huì)的問(wèn)題，以及企業(yè)融資難，融資貴的問(wèn)題十分突出，關(guān)閉退出煤礦人員安置越來(lái)越難。
梁嘉琨介紹說(shuō)，煤炭產(chǎn)品實(shí)際增值稅稅負(fù)在10%，高于全國(guó)平均水平，企業(yè)內(nèi)部新老礦井礦機(jī)盈利不平衡，但又不能合并計(jì)算所得稅，導(dǎo)致一些企業(yè)一邊虧損一邊上繳所得稅。如煤炭資源枯竭，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)單一，人才流失嚴(yán)重，政策扶植力度不夠，設(shè)備資金不足等問(wèn)題嚴(yán)重制約老礦區(qū)轉(zhuǎn)型，特別是煤礦工人的工資水平，比其他行業(yè)偏低，三分之一的老礦區(qū)依然處在虧損水平。
他強(qiáng)調(diào)，以上困難和問(wèn)題的解決需要進(jìn)一步鞏固煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，堅(jiān)守“中長(zhǎng)期合同制度”和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)研究，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化行業(yè)自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障煤炭經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行。
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