11月29日，中國華電集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理楊清廷在能源年會暨第11屆中國能源企業(yè)高層論壇上發(fā)表主題演講。“當(dāng)前國際能源供需格局深度調(diào)整，能源領(lǐng)域面臨新形勢新挑戰(zhàn)，我們必須貫徹‘四個革命、一個合作’能源安全新戰(zhàn)略。”楊清廷表示。
楊清廷指出，我國能源電力發(fā)展面臨的情況十分復(fù)雜，在能源電力安全保障、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)和體制機(jī)制等方面仍存在諸多問題。
以下為楊清廷發(fā)言全文，有部分調(diào)整：
結(jié)合中國華電工作實際，我就中國華電綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展與“十四五”展望和大家交流幾點看法。
一、我國能源電力發(fā)展面臨的形勢
新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國能源電力發(fā)展取得了偉大成就，現(xiàn)已成為最大的能源電力生產(chǎn)國和消費國，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了基礎(chǔ)支撐和保障作用。
但同時也要看到，我國能源電力發(fā)展面臨復(fù)雜情況，能源電カ安全保障、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)、體制機(jī)制等方面還存在不少問題，面臨很多困難和挑戰(zhàn)。
一是能源安全壓力較大。我國是人口大國、經(jīng)濟(jì)大國，正在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，能源電力需求將保持較大規(guī)模。我國油氣對外依存度較高，受國際因素影響，能源市場安全風(fēng)險不斷積聚，國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)存在困難，保障能源安全存在較大壓力。
二是能源轉(zhuǎn)型存在困難。我國煤炭和可再生能源資源都很豐富，長期以來形成了以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，煤炭生產(chǎn)和消費占比較大，受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃和政策等因素影響，我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型還存在不少困難和問題，進(jìn)程和程度還存在較大不確定性。
三是能源效率有待提升。我國能源資源消耗強(qiáng)度不斷下降，但能源利用效率依然較低，長期低于世界平均水平，地區(qū)間、行業(yè)間存在較大差異。
四是能源科技水平不高。能源關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，燃?xì)廨啓C(jī)至今主要依賴進(jìn)口，核電部分配件及材料、油氣開采設(shè)備中的一些部件存在“斷供”隱憂，特高壓輸電某些關(guān)鍵設(shè)備也要從國外進(jìn)口。
五是能源體制機(jī)制不夠完善。按照建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求，能源電力市場體系還很不完善，尚未建立科學(xué)的能源電力價格市場形成機(jī)制，市場化交易機(jī)制還不完善，能源電力管控科學(xué)性有待提高。
二、我國能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)
當(dāng)前國際能源供需格局深度調(diào)整，能源領(lǐng)域面臨新形勢新挑戰(zhàn)，我們必須貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，建設(shè)清潔低碳、安全高效能源體系，以能源高質(zhì)量發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障。
清潔低碳、安全高效是我國能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。推進(jìn)能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展，要堅持安全優(yōu)先、清潔替代、多元供應(yīng)、多能互補(bǔ)、智慧高效、科學(xué)管控。可再生能源對于保障能源電力安全，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有重大意義，要堅持可再生能源優(yōu)先，把大力發(fā)展可再生能源作為能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點。
我國能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)：一是在保障能源電力安全的前提下盡可能提高非化石能源比重，積極發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能等可再生能源。二是充分重視和發(fā)揮煤炭和煤電在能源電力安全保障中的作用，科學(xué)有序推動煤炭安全綠色開采和煤電清潔高效發(fā)展。三是加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，多元開展國際油氣合作，提高油氣議價能力，增強(qiáng)油氣安全儲備和應(yīng)急保障能力。四是加快輸煤輸電通道建設(shè)，打通“北煤南運”大通道，清潔高效利用北方地區(qū)煤炭資源。五是推動能源電力產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)深度融合，建設(shè)智慧高效能源電力系統(tǒng)。六是提高能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，推進(jìn)現(xiàn)有煤電機(jī)組靈活性改造，合理配置抽水蓄能電站，推進(jìn)儲能新技術(shù)與新模式應(yīng)用示范，促進(jìn)多種能源互補(bǔ)互濟(jì)。七是加快終端用能電氣化，在居民取暖、生產(chǎn)制造等領(lǐng)城因地制宜、穩(wěn)步有序推進(jìn)電能替代。八是加快儲能、氫能等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和示范，積極推動商業(yè)化利用。九是加快推進(jìn)能源電力市場化改革，深化電力體制改革，加快建立以中長期交易為基礎(chǔ)，現(xiàn)貨期貨等交易為補(bǔ)充的能源電力市場交易機(jī)制。十是加快能源治理能力現(xiàn)代化，真正發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，發(fā)揮能源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策作用。
三、中國華電轉(zhuǎn)型發(fā)展展望
著眼“十四五”及中長期發(fā)展，中國華電認(rèn)真貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，全面實施“536”戰(zhàn)略，順應(yīng)趨勢，堅定方向，遵循規(guī)律，結(jié)合實際，穩(wěn)中求進(jìn)，以質(zhì)量效益、綠色低碳、智慧高效為主要目標(biāo)，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展可再生能源，努力提高可再生能源比重，有序發(fā)展化石能源，調(diào)整結(jié)枃，優(yōu)化布局，完善機(jī)制，科技創(chuàng)新，防范風(fēng)險，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力建設(shè)世界一流能源企業(yè)。
發(fā)展目標(biāo):到2025年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比46％，單位電能污染物排放量較2017年下降40％、單位電能化石能源消耗較2017年下降40克/千瓦時、國際業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到16％、凈資產(chǎn)收益率達(dá)到8％。到2035年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比62％，單位電能污染物排放量較2017年下降55％、單位電能化石能源消耗較2017年下降81克/千瓦時、國際業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到20％凈資產(chǎn)收益率達(dá)到8％，基本建成具有全球競爭力的世界一流能源企業(yè)。
中國華電推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，將抓好以下重點工作：
一是積極發(fā)展水電。加快推進(jìn)金沙江上游水電開發(fā)，盡快推動金沙江上游水電送出線路核準(zhǔn)開工，爭取盡早建成投產(chǎn)發(fā)電。積極推進(jìn)金沙江中游水電開發(fā)，力爭龍盤電站“十四五”初期核準(zhǔn)開工，兩家人電站與龍盤電站同步建成投產(chǎn)。穩(wěn)步推動怒江水電開發(fā)，爭取“十四五”期間核準(zhǔn)開工。積極推進(jìn)其他流域水電項目開發(fā)，爭取早日實現(xiàn)7000萬千瓦水電裝機(jī)目標(biāo)。
二是大力發(fā)展風(fēng)光電。堅持質(zhì)量效益優(yōu)先，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合，堅持集中式和分散式開發(fā)結(jié)合，重點解決資源、市場競爭力、發(fā)電穩(wěn)定性、送出和市場消納等關(guān)鍵問題，全面加快發(fā)展風(fēng)光電。積極推進(jìn)可再生能源基地式規(guī)模化開發(fā)，重點推進(jìn)北部和西部地區(qū)風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)清潔能源基地開發(fā)，依托已有、在建和規(guī)劃建設(shè)的特高壓通道，推進(jìn)清潔能源基地建設(shè)。積極推進(jìn)分散式鳳光電開發(fā)和海上風(fēng)電開發(fā)。
三是因地劁宜發(fā)展天然氣發(fā)電和分布式能源。結(jié)合各區(qū)域市場和政策情況，重點落實氣源、氣價、電價、冷(熱)負(fù)荷，因地制宜開發(fā)建設(shè)天然氣發(fā)電和分布式能源。
四是有序發(fā)展煤炭和煤電。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭基地和優(yōu)質(zhì)大型煤礦建設(shè)，“一礦一策”處置低效無效煤礦，2025年煤礦全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)。有序推進(jìn)煤電結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，穩(wěn)要有序推進(jìn)煤電機(jī)組淘汰關(guān)停。
五是積極發(fā)展熱力產(chǎn)業(yè)。注重源、網(wǎng)、荷協(xié)調(diào)匹配，努力實現(xiàn)“以熱定電、以熱促電、以熱帶電”綜合效益最大化。
六是積極研究發(fā)展儲能。積極開展大規(guī)模儲能技術(shù)適用性和經(jīng)濟(jì)性研究，盡早取得突破，適時推進(jìn)示范項目建設(shè)，為大力發(fā)展風(fēng)光電創(chuàng)造條件。積極布局推進(jìn)抽水蓄能開發(fā)，積極研究利用已建和在建水電和煤電項目建設(shè)儲能電站的可能性。
七是積極探索發(fā)展氫能。密切跟蹤氫能技術(shù)發(fā)展和國家配套產(chǎn)業(yè)政策，研究推進(jìn)可再生能源制氫、輸氫和加氫等業(yè)務(wù)，爭取盡早開展商業(yè)化應(yīng)用。
八是積極發(fā)展智慧能源。立足多元供應(yīng)、多能互補(bǔ)能源電力系統(tǒng)，以保障供應(yīng)、提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要目標(biāo)，積極推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與能源電力系統(tǒng)深度融合，打造具有華電特色的“清潔友好、多能聯(lián)供、智慧高效”綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，推動公司向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
九是積極推進(jìn)煤電靈活性改造。按照市場原則和政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)峰資源與需求，按照“一廠一策，一機(jī)一策”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃實施煤電機(jī)組靈活性改造。
十是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。緊跟能源技術(shù)革命新趨勢，重點推進(jìn)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，重點跟蹤和研究可再生能源發(fā)電、儲能、氫能等戰(zhàn)略性能源技術(shù)。適應(yīng)能源體制草命要求，積極落實國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃，不斷提高管理能力、管理水平和管理成效。
華電集團(tuán)將認(rèn)真貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，深入推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力為建設(shè)清潔低碳、安全高效能源體系作出積極貢獻(xiàn)。
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