| 上海推進生活垃圾分類，7月可回收物回收量比去年底增長5倍 |
| 來源：澎湃新聞 時間：2019/8/27 9:11:20 用手機瀏覽 |
2019年7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》正式開始實施，至今已近兩個月。目前，上海垃圾分類實效如何，推進過程中還有哪些難點問題？
帶著這些問題，上海市綠化和市容管理局局長鄧建平近日集中走訪徐匯、虹口、松江、嘉定、靜安、普陀等區(qū)，深入垃圾分類一線，與社區(qū)干部、市民代表、街鎮(zhèn)深入交流探討垃圾分類工作的推進情況、存在問題和創(chuàng)新做法，“調(diào)”出真相、“研”出對策。
鄧建平介紹，從調(diào)研檢查情況來看，《上海市生活垃圾管理條例》實施近兩個月來，社會宣傳氛圍日益濃厚、市民參與熱情高漲、全程體系建設(shè)加快推進，垃圾分類理念日益深入人心，正逐步從《條例》要求的“要我分”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙帧钡淖杂X行動，垃圾分類投放已成為越來越多上海市民的生活習(xí)慣。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，隨著市民分類參與度提升、準(zhǔn)確性提高，7月份，可回收物回收量達到4400噸/日，較2018年底增長了5倍；濕垃圾分出量已達到8200噸/日，較2018年底增長了1.1倍；干垃圾處置量控制在17000噸/日，比2018年底減少了21%。
“垃圾分類實效顯著提升的背后，體現(xiàn)了市民的支持，凝聚了各方的努力，推行‘定時定點’也功不可沒。”鄧建平表示，以居住區(qū)“定時定點”全覆蓋的長寧區(qū)為例，全區(qū)濕垃圾分出量達到460噸/天，接近干垃圾量。
2019年5月，上海市綠化市容局制定了《上海市實施生活垃圾定時定點分類投放制度工作導(dǎo)則》，對于“定時定點”的前期宣傳、實施方案、投放點設(shè)置、開放時間及值守巡查等，導(dǎo)則都提出了指導(dǎo)意見。
比如，在點位設(shè)置上，建議每300戶至500戶居民設(shè)置一個“定時定點”投放點；建議“定時定點”投放點每天開放3至4小時。
不過，鄧建平通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在垃圾分類“定時定點”推進過程中，還存在以下問題：
第一，專業(yè)指導(dǎo)不夠深入全面。《導(dǎo)則》落實還不到位，個別街鎮(zhèn)未落實“一小區(qū)一方案”；居民“入戶宣傳”“面對面宣傳”還不到位，尤其是對租客、年輕白領(lǐng)等群體宣傳不夠，部分居住區(qū)工作方式過于簡單化和粗線條。
第二，撤桶“一刀切”。《導(dǎo)則》明確，推進“定時定點”要分準(zhǔn)備期、實施期和維持期。“定時定點”方案制定過程中，要發(fā)揮居民區(qū)黨組織核心作用，通過居委會、業(yè)委、物業(yè)、志愿者共同努力，與居民充分溝通，做好宣傳及指導(dǎo)工作。
但從實際調(diào)研情況來看，部分街鎮(zhèn)推行“定時定點”的過程中操之過急，為了實效速成，在缺乏對居民宣傳告知和溝通協(xié)商的情況下，“一刀切”地撤桶并點、限定投放時間。
第三，投放點位環(huán)境急需改善。定點點位在定時以外時間撤桶以后，垃圾落地、環(huán)境臟亂差的情況時有出現(xiàn)。從7月份對全市160個居住區(qū)、300余次車輛清運檢查情況來看，定時定點環(huán)境管理不善比例近30%。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于定時投放點收集容器配置不合理、數(shù)量不足，保潔員“工完場清”不到位，環(huán)衛(wèi)清運不夠及時，投放點垃圾滿溢、周邊環(huán)境不潔的情況依然存在，成為夏季投訴的熱點。
針對上述問題，應(yīng)該怎么做？鄧建平認(rèn)為，一袋垃圾的小問題，實則凝結(jié)了基層治理、政府管理的大文章。“定時定點”投放要得到市民廣泛支持和積極響應(yīng)，“溫度”跟“制度”一樣重要。
第一，“一小區(qū)一方案”，更有溫度地推進“定時定點”。按照“定點要堅持逐步推行，定時要靈活，撤桶要鼓勵，破袋要引導(dǎo)”的原則，全面落實《導(dǎo)則》，堅持“一小區(qū)一方案”，更有溫度地推進“定時定點”投放，取得市民支持和理解。
居民區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)要落實責(zé)任、加強引導(dǎo)，要在確保分類投放質(zhì)量、不影響居住區(qū)環(huán)境的前提條件下，適當(dāng)增加投放的便利性、延長投放時間。根據(jù)自身情況配套有彈性、有“溫度”的辦法和措施。
第二，強化管理，提高定點點位環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。當(dāng)前社區(qū)已經(jīng)形成濕垃圾破袋投放的良好氛圍，考慮到夏季高溫特點，為減少濕垃圾異味對居住區(qū)環(huán)境的影響，市綠化市容局已下發(fā)“工作提示”，要求各區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)提高收運頻率，對濕垃圾清運從原每日一次的作業(yè)頻率變更為每日兩次。
第三，需求導(dǎo)向，創(chuàng)造條件設(shè)置誤時投放點。實行“定時定點”的小區(qū)，市民普遍有設(shè)立誤時投放點的需求，在前期已經(jīng)頒布“工作提示”的基礎(chǔ)上，推進有條件的居住區(qū)設(shè)置誤時投放點。下一步，要督促物業(yè)企業(yè)加強對誤時投放點的巡查及保潔，輔以攝像頭監(jiān)督，與居住區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強對誤時投放點運行及分類實效的日常管理。
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