事件：
近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》以及《水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》。“通知”明確擴(kuò)大資源稅征收范圍，開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)工作，合理確定資源稅稅率水平等多項(xiàng)內(nèi)容;同時(shí)指出，將開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)，自16 年7 月1 日起實(shí)施，河北作為改革試點(diǎn);在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍并在條件成熟后在全國(guó)推開(kāi)。此外，“暫行辦法”則為試點(diǎn)開(kāi)展提供明確指導(dǎo)。
點(diǎn)評(píng)：
推行水資源費(fèi)改稅，利好水處理行業(yè)發(fā)展
我國(guó)水價(jià)改革的目標(biāo)是建立充分體現(xiàn)水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制。作為水價(jià)的重要組成部分，水資源費(fèi)反映的是水作為資源的緊缺程度。但由于水資源費(fèi)存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收機(jī)制不完善等問(wèn)題，其對(duì)水資源合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約保護(hù)的作用并未有效發(fā)揮。此次改革水資源費(fèi)，采取費(fèi)改稅方式，將有利于進(jìn)一步理順?biāo)畠r(jià)機(jī)制，而水價(jià)調(diào)整將使水的資源屬性進(jìn)一步得到體現(xiàn)，從而助益包括水務(wù)運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的整個(gè)水處理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
以河北作為突破口，有利于水資源稅改的加快推進(jìn)河北省水資源稟賦較差，水量和水質(zhì)性缺水均較為嚴(yán)重且地下水超采問(wèn)題突出(河北人均水資源量?jī)H為全國(guó)水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國(guó)的1/3)，通過(guò)水資源稅改改變水資源短缺的局面具有急迫性。同時(shí)，河北在試點(diǎn)水資源費(fèi)改革試點(diǎn)方面所具備的基礎(chǔ)條件較好(14 年以來(lái)，河北采取了加強(qiáng)水利建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革等多項(xiàng)措施開(kāi)展了地下水超采綜合治理)。此次，試點(diǎn)首選河北，或有利于更好打開(kāi)水資源稅改局面和稅改經(jīng)驗(yàn)探索，從而促進(jìn)水資源稅改在全國(guó)范圍在加快推進(jìn)。
最低稅額標(biāo)準(zhǔn)及差別化征稅方式，有望推升節(jié)水及再生水市場(chǎng)景氣度
“試點(diǎn)暫行辦法”明確，將水資源稅征稅對(duì)象為地表水和地下水，實(shí)行從量計(jì)征，一般取用水最低稅額標(biāo)準(zhǔn)為地表水和地下水平均分別不低于每立方米0.4 元和1.5 元。對(duì)于超計(jì)劃取用水、特種行業(yè)取用水、取用地下水等從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)，正常生產(chǎn)生活用水維持原有負(fù)擔(dān)水平不變，同時(shí)對(duì)于取用污水處理回用水、再生水等則進(jìn)行減免征收。確定最低稅額標(biāo)準(zhǔn)以及試點(diǎn)差別化的水資源稅征收方式，一方面用水成本的上升將倒逼高耗水行業(yè)企業(yè)加大水污染治理及采用節(jié)水措施，從而將帶來(lái)污水再生利用和節(jié)水等技術(shù)需求;另一方面，政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)也將加快推動(dòng)再生水和節(jié)水細(xì)分行業(yè)發(fā)展。
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