國(guó)家發(fā)改委昨日發(fā)布通知明確,原來上繳中央國(guó)庫(kù)的差別電價(jià)收入,今后將全額上繳地方國(guó)庫(kù),專項(xiàng)用于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。
2004年6月,國(guó)家發(fā)改委對(duì)電解鋁、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè),區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類企業(yè),試行差別電價(jià)政策。2006年9月,國(guó)家發(fā)改委又將差別電價(jià)實(shí)施范圍擴(kuò)大到8個(gè)行業(yè),同時(shí)提高了差別電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但是,差別電價(jià)政策并沒有得到很好的落實(shí)。6月份以來對(duì)高耗能、高排放行業(yè)的專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn),有些省份尚未執(zhí)行差別電價(jià)政策,有的省甚至仍然對(duì)部分高耗能企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策。
差別電價(jià)政策在一些地方執(zhí)行不力,其中很重要的原因在于發(fā)生了利益沖突。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2006年9月發(fā)布的通知規(guī)定,執(zhí)行差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入并不由地方支配,而是作為政府性基金全額上繳中央國(guó)庫(kù)。由于不少淘汰類和限制類的企業(yè)都是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱,對(duì)它們實(shí)行差別電價(jià),肯定讓地方經(jīng)濟(jì)受損。
如今,差別電價(jià)收入劃歸地方后,地方不再是差別電價(jià)的“利益旁觀者”,而是差別電價(jià)政策的“利益既得者”,這可以在一定程度上刺激并鼓勵(lì)地方政府在節(jié)能減排方面更有所作為。
節(jié)能減排也是需要大量資金的。如興建環(huán)保設(shè)施需要資金投入,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要資金投入。但在很多地方政府財(cái)政還不充足的情況下,節(jié)能減排工作不少只是喊在嘴上。差別電價(jià)收入劃歸地方后,專項(xiàng)用于地方節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等,將有效解決了地方節(jié)能減排資金不足問題。這無疑有利于節(jié)能減排工作整體推進(jìn)。
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