近日，近期各省份對節(jié)能減排形勢做分析，陸續(xù)發(fā)布“十三五”規(guī)劃綱要，并對節(jié)能降耗制定規(guī)劃，詳情如下：
用最少的資源消耗支撐經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，一直是我國經(jīng)濟和能源領域的追求。正因如此，能耗強度這一指標一直備受關注。
近期各省份陸續(xù)發(fā)布“十三五”規(guī)劃綱要，截至記者統(tǒng)稿，共有20個省份已經(jīng)公布了規(guī)劃全文，從中可以看到“十二五”以來各地能耗強度降低情況，以及“十三五”期間節(jié)能目標。
節(jié)能降耗速度 北京四川領跑全國
總體來看，“十二五”時期我國節(jié)能減排形勢比較樂觀，國家下達單位GDP能耗降幅指標為16%，實際累計降低18.2%，高于預期指標。而且近五年來我國能耗強度降低呈現(xiàn)持續(xù)加速趨勢。
從20個省份公布的地方數(shù)據(jù)看，在單位GDP能耗降低這一指標上，8個省份跑贏全國，北京、四川以25%以上的降幅領跑。青海以累計降低10%的成績墊底。
我們看到，單位GDP能耗降低幅度大于18.2%的省份有北京、甘肅、江蘇、遼寧、內(nèi)蒙古、上海、四川、重慶這8個省份，高于全國平均水平。其中，四川累計降低25.24%居首，高于全國預期指標接近10%。北京以25%的降幅次之。
其余多數(shù)省份均能完成國家下達的16%的指標要求，僅有青海省只實現(xiàn)了10%的降幅，遠低于全國平均水平。該省統(tǒng)計年鑒顯示，2014年單位GDP能耗為1.92噸標準煤/萬元，仍是我國能耗強度較高的省份之一。
從能耗強度具體數(shù)值來看，處于較低水平的省份有北京、福建、江蘇、江西、上海、浙江、重慶、海南、天津，均為經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。我們看到，雖然起點相近，但“十二五”時期能耗強度降低的速度卻有分化。北京、江蘇、上海、重慶的降速居前，領跑全國，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境效益愈加顯現(xiàn)。
而福建、江西、浙江、海南、天津等地降速則低于全國平均水平。
同時，四川、甘肅、遼寧、內(nèi)蒙古等省份，原本能耗強度較高，“十二五”期間下降幅度較快，大有趕超之勢。
能耗強度的降低帶來的是實實在在的經(jīng)濟社會效益。國網(wǎng)能源研究院發(fā)布的一份報告顯示，2014年，我國單位GDP能耗同比下降4.6%，實現(xiàn)全社會節(jié)能量超過2億噸標準煤，占能源消耗總量的比重接近5%。粗略估算，“十二五”期間我國能耗強度的降低共節(jié)約能源近8億噸標準煤。
第三產(chǎn)業(yè)占比 對能耗強度影響明顯
能耗強度的變化牽一發(fā)而動全身，與經(jīng)濟運行密切相關。其中影響最為直接的是三次產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。一般來講，第三產(chǎn)業(yè)能耗強度偏低，其在經(jīng)濟結構中占比提升，有助于能耗強度的降低。
截至“十二五”末，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達到50.5%，首次越過50%大關。這對我國經(jīng)濟意義非凡。僅就公布“十三五”規(guī)劃綱要的20個省份來看，北京、上海、天津、海南、山西、黑龍江等6省份實現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)占比過半，山東、廣西、重慶、山西、江蘇、福建、內(nèi)蒙古等14個省份第三產(chǎn)業(yè)占比還在50%以下。
其中，北京、上海第三產(chǎn)業(yè)占比已分別達到80%和67%，領跑全國，京滬兩地也成為我國能耗強度最低的地區(qū)。而廣西、陜西、福建、江西，第三產(chǎn)業(yè)占比還在40%以下，相對較低。
除了宏觀經(jīng)濟因素的影響之外，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的能源消費強度管控是節(jié)能降耗的必要手段，這也是各地“十三五”規(guī)劃的重點。
以我國能耗強度水平最低、第三產(chǎn)占比最高的北京市為例，“十三五”期間，該市將繼續(xù)保持能效水平全國領先，新建項目能效需達到國際先進水平，進入該市市場的電器產(chǎn)品能效水平不得低于二級。同時，該市“十三五”規(guī)劃綱要提出，將推廣可再生能源在建筑上的應用，提升居住建筑節(jié)能設計標準。對于重點用能單位實施能效提升行動，基本淘汰能效不達標的電機、內(nèi)燃機、鍋爐等用能設備。實現(xiàn)重點行業(yè)、重點用能單位能源消費實時監(jiān)測和智能化管控。
普遍提及 推動重點企業(yè)能效提升
我國“十三五”規(guī)劃綱要提出，未來五年能耗強度要降低15%，略低于“十二五”控制目標。從地方發(fā)布的規(guī)劃來看，基本都是以“控制在國家下達的指標內(nèi)”為控制目標。
提升能效是各省“十三五”期間的重點工作，實施全民節(jié)能行動計劃、推動重點企業(yè)能效提升是被普遍提及的措施。
在居民節(jié)能方面，建筑節(jié)能是重要一環(huán)。遼寧提出深入開展綠色建筑行動，推廣居住建筑節(jié)能率75%和公共建筑節(jié)能率65%的設計標準。開展節(jié)能減排全民行動和節(jié)約型公共機構示范創(chuàng)建活動。內(nèi)蒙古提出推進既有居住建筑節(jié)能和供熱計量改造，加快推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。
寧夏提出實施城市燃煤供熱鍋爐替代工程，推動全社會用能方式變革。
在企業(yè)節(jié)能方面，高耗能制造業(yè)仍然是節(jié)能減排重點關注對象。天津提出，全面推動冶金、化工、電力、建材等主要耗能行業(yè)節(jié)能改造，支持企業(yè)建立能源管理中心，推行合同能源管理。陜西將實施傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造行動，推動煤炭、電力、水泥、煤化工企業(yè)的資源消耗指標達到國內(nèi)先進水平。“十二五”時期能耗強度控制未達標的青海提出實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃，采用先進技術和工藝有效降低火電、電解鋁、水泥等重點行業(yè)耗能水平。
在我國制造業(yè)集中的長三角，無一例外地提出對于重點用能單位的能耗強度管控。浙江提出遏制高耗能行業(yè)過快增長，淘汰落后過剩產(chǎn)能。抓好石化、鋼鐵、電力、化工、建材、有色金屬等重點行業(yè)資源消耗減量化。上海提出實施重點用能企業(yè)能效對標達標行動，到2020年全市主要耗能行業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品單耗達到國內(nèi)外先進水平。江蘇將推行合同能源管理和項目節(jié)能量交易，深入推進工業(yè)、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能，到2020年，單位工業(yè)增加值能耗比2015年降低18%。
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