步入2016年，一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)的政策仍將集中發(fā)力，投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)重要支撐，將繼續(xù)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)輔以加快推進(jìn)財(cái)稅改革、擴(kuò)大地方融資規(guī)模、盤活存量資產(chǎn)等重要措施。
發(fā)改委牽頭的11個(gè)投資工程包;6大消費(fèi)工程;國(guó)家三大戰(zhàn)略：“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);國(guó)際產(chǎn)能合作
國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史近日在介紹2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況時(shí)表示，投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起關(guān)鍵作用，而消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起基礎(chǔ)性作用，所以投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演著重要的角色，因?yàn)槲覈?guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在加快推進(jìn)，投資的需求還很大、空間也很大。
徐紹史指出，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，靠投資和資源的投入來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要使投資更加有效，必須確立一個(gè)總體要求，即補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，這個(gè)總要求必須遵循。
2016年固定資產(chǎn)投資補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，涉及三大問題：
一是投什么? 投資集中在四個(gè)方面，也就是“11+6+3+1”，即國(guó)家發(fā)改委牽頭的11個(gè)投資工程包;6大消費(fèi)工程;國(guó)家三大戰(zhàn)略：“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);“1”是國(guó)際產(chǎn)能合作。
徐紹史表示，投資重點(diǎn)涵蓋保障性安居工程、糧食、水利、中西部鐵路、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)以及教育、醫(yī)療、文化事業(yè)。近兩年還有一個(gè)重點(diǎn)，就是脫貧攻堅(jiān)。
二是誰(shuí)來(lái)投?因?yàn)楝F(xiàn)在政府的投資并不大，國(guó)家發(fā)改委掌握的預(yù)算內(nèi)投資一年大概也就是5000億元左右，與一年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50多萬(wàn)億元相比杯水車薪，所以必須解決誰(shuí)來(lái)投的問題。國(guó)家發(fā)改委掌握的資金主要用在公益性的項(xiàng)目上，作為一種引導(dǎo)資金，通過投融資體制改革，吸引社會(huì)投資。比如說(shuō)通過特許經(jīng)營(yíng)、PPP模式來(lái)吸引社會(huì)投資。
三是怎么投?近幾年，投融資改革力度比較大，政、銀、企、社四大部分，企業(yè)主要是指一些國(guó)企，社會(huì)主要指民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)其他投資主體。投資分三部分，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，這項(xiàng)投資2015年增長(zhǎng)的幅度比較大，同比增長(zhǎng)幅度超過17%;另外兩部分是制造業(yè)投資和房地產(chǎn)投資，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，這兩部分投資增長(zhǎng)幅度并不大。國(guó)家發(fā)改委今年還會(huì)通過投融資體制改革，更好地用好政府性投資，更好地吸引社會(huì)投資，讓投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。
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