2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。改革開放、宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國(guó)際產(chǎn)能合作等領(lǐng)域取得一系列成績(jī)。2016年是“十三五”的開局之年，也是去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年，必須全面深化改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)良好開局——
“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，2015年主要預(yù)期目標(biāo)可以較好實(shí)現(xiàn)。”在國(guó)家發(fā)展改革委1月12日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委秘書長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人李樸民說(shuō)。他表示，2015年是“十二五”收官之年，對(duì)照“十二五”規(guī)劃綱要，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展24項(xiàng)主要指標(biāo)基本都能完成，特別是資源環(huán)境、人民生活等方面的約束性指標(biāo)將超額完成，我國(guó)整體實(shí)力邁上了一個(gè)大臺(tái)階。
在回答“2016年遇到的困難可能增多”的提問(wèn)時(shí)，李樸民表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，同時(shí)也具備良好的支撐基礎(chǔ)和許多有利條件，只要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，全面深化改革，就一定能實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快增長(zhǎng)
過(guò)去一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放等領(lǐng)域呈現(xiàn)出不少新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。
“我國(guó)采取了有力有效的定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)。”李樸民表示，預(yù)計(jì)2015年經(jīng)濟(jì)增速在7%左右，與預(yù)期目標(biāo)基本一致;前11個(gè)月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1251萬(wàn)人，預(yù)計(jì)全年新增1300萬(wàn)人左右;物價(jià)漲幅平穩(wěn)，全年CPI上漲1.4%;前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.7%，持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速。
在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能不斷積蓄，重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資得到加強(qiáng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率繼續(xù)提升，糧食再獲豐收，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前11個(gè)月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次突破50%;節(jié)能環(huán)保目標(biāo)超額完成。
去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院積極推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，又取消和下放了139項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，市場(chǎng)活力、發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步激發(fā)釋放，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)平均每天超過(guò)1萬(wàn)家。
“不僅如此，我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平繼續(xù)提高。精準(zhǔn)扶貧起步良好，集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)全面推動(dòng)，城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成全年任務(wù)。”李樸民說(shuō)。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能加快“走出去”
“去年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門從健全工作機(jī)制、加大支持力度、完善服務(wù)保障著手，共同支持企業(yè)‘走出去’開展產(chǎn)能合作，目前看效果十分明顯。”李樸民說(shuō)。
在各方共同努力下，我國(guó)鐵路、核電等重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”步伐明顯加快，其中鐵路“走出去”實(shí)現(xiàn)重大突破，核電“走出去”邁出重大步伐，鋼鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化向外轉(zhuǎn)移。
2015年10月16日，全面采用中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)裝備的雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目合作協(xié)議正式簽署，標(biāo)志著中國(guó)高鐵“走出去”實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。同年12月，中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路塞爾維亞段等均如期啟動(dòng)，中國(guó)與周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得重大進(jìn)展。
隨著巴基斯坦卡拉奇二號(hào)機(jī)組項(xiàng)目順利開工，我國(guó)首次實(shí)現(xiàn)了華龍一號(hào)核電技術(shù)的出口。上海電氣獲得南非科貝赫核電站6臺(tái)蒸汽發(fā)生器更換項(xiàng)目分包合同，首次實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)核電主設(shè)備批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。中廣核與英國(guó)、中核與阿根廷分別簽署合作協(xié)議，合作投資建設(shè)有關(guān)核電項(xiàng)目。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年前11個(gè)月，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資1041.3億美元，同比增長(zhǎng)16%，流向制造業(yè)的境外投資118億美元，同比增加95.4%。
“下一步，我們將把推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，與世界各國(guó)一起共同謀劃推進(jìn)裝備、產(chǎn)能、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理和資本的全面務(wù)實(shí)合作。”李樸民說(shuō)。
設(shè)專項(xiàng)資金引導(dǎo)去產(chǎn)能
作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要任務(wù)之一，2016年我國(guó)去產(chǎn)能將進(jìn)入攻堅(jiān)期。
李樸民表示，中央對(duì)去產(chǎn)能提出了明確要求，就是要按照市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、依法處置的辦法，因地制宜、分類有序的處理，正確處理保持社會(huì)穩(wěn)定與推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。
“具體來(lái)講，就是要依法為實(shí)施市場(chǎng)化退出創(chuàng)造條件，要盡可能多地兼并重組，少破產(chǎn)清算，比如加快破產(chǎn)清算案件的審理，落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等措施。”李樸民表示，將會(huì)同有關(guān)部門采取有力措施，堅(jiān)定不移地化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾。
據(jù)悉，國(guó)家發(fā)展改革委將在加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩，加大政策力度引導(dǎo)產(chǎn)能主動(dòng)退出，為“去產(chǎn)能”營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。
對(duì)于廣受詬病的地方保護(hù)問(wèn)題，李樸民表示，將通過(guò)對(duì)政府行為的規(guī)范，取消其對(duì)于市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)和各種形式的利益保護(hù)，強(qiáng)化運(yùn)用法律手段意識(shí)，依法解決兼并重組、產(chǎn)能退出的資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置等問(wèn)題。中央將以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)一段時(shí)間的努力，在化解產(chǎn)能過(guò)剩方面取得突破。
據(jù)李樸民透露，中央將設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
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