2015年，我國經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。改革開放、宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動、國際產(chǎn)能合作等領(lǐng)域取得一系列成績。2016年是“十三五”的開局之年，也是去產(chǎn)能的攻堅之年，必須全面深化改革，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，實現(xiàn)良好開局——
“當(dāng)前我國經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，2015年主要預(yù)期目標可以較好實現(xiàn)。”在國家發(fā)展改革委1月12日召開的新聞發(fā)布會上，發(fā)改委秘書長兼新聞發(fā)言人李樸民說。他表示，2015年是“十二五”收官之年，對照“十二五”規(guī)劃綱要，預(yù)計經(jīng)濟社會發(fā)展24項主要指標基本都能完成，特別是資源環(huán)境、人民生活等方面的約束性指標將超額完成，我國整體實力邁上了一個大臺階。
在回答“2016年遇到的困難可能增多”的提問時，李樸民表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，同時也具備良好的支撐基礎(chǔ)和許多有利條件，只要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，全面深化改革，就一定能實現(xiàn)“十三五”良好開局。
經(jīng)濟運行保持較快增長
過去一年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展在宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放等領(lǐng)域呈現(xiàn)出不少新特點、新亮點，經(jīng)濟運行保持了穩(wěn)定較快增長。
“我國采取了有力有效的定向調(diào)控、相機調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內(nèi)。”李樸民表示，預(yù)計2015年經(jīng)濟增速在7%左右，與預(yù)期目標基本一致;前11個月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1251萬人，預(yù)計全年新增1300萬人左右;物價漲幅平穩(wěn)，全年CPI上漲1.4%;前三季度，全國居民人均可支配收入增長7.7%，持續(xù)快于經(jīng)濟增速。
在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能不斷積蓄，重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資得到加強，消費對經(jīng)濟增長貢獻率繼續(xù)提升，糧食再獲豐收，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。據(jù)統(tǒng)計，前11個月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個百分點;服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次突破50%;節(jié)能環(huán)保目標超額完成。
去年以來，黨中央、國務(wù)院積極推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的有機結(jié)合，又取消和下放了139項行政審批事項，市場活力、發(fā)展?jié)摿M一步激發(fā)釋放，全國新登記注冊企業(yè)平均每天超過1萬家。
“不僅如此，我國各項社會基本保險覆蓋面進一步擴大，保障水平繼續(xù)提高。精準扶貧起步良好，集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅全面推動，城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成全年任務(wù)。”李樸民說。
優(yōu)勢產(chǎn)能加快“走出去”
“去年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門從健全工作機制、加大支持力度、完善服務(wù)保障著手，共同支持企業(yè)‘走出去’開展產(chǎn)能合作，目前看效果十分明顯。”李樸民說。
在各方共同努力下，我國鐵路、核電等重點行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”步伐明顯加快，其中鐵路“走出去”實現(xiàn)重大突破，核電“走出去”邁出重大步伐，鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)能實現(xiàn)規(guī)模化向外轉(zhuǎn)移。
2015年10月16日，全面采用中國技術(shù)、中國標準、中國裝備的雅萬高鐵項目合作協(xié)議正式簽署，標志著中國高鐵“走出去”實現(xiàn)了歷史性突破。同年12月，中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路塞爾維亞段等均如期啟動，中國與周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得重大進展。
隨著巴基斯坦卡拉奇二號機組項目順利開工，我國首次實現(xiàn)了華龍一號核電技術(shù)的出口。上海電氣獲得南非科貝赫核電站6臺蒸汽發(fā)生器更換項目分包合同，首次實現(xiàn)國內(nèi)核電主設(shè)備批量進入國際市場。中廣核與英國、中核與阿根廷分別簽署合作協(xié)議，合作投資建設(shè)有關(guān)核電項目。
據(jù)統(tǒng)計，去年前11個月，我國非金融類對外直接投資1041.3億美元，同比增長16%，流向制造業(yè)的境外投資118億美元，同比增加95.4%。
“下一步，我們將把推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作作為對外經(jīng)濟工作的重中之重，與世界各國一起共同謀劃推進裝備、產(chǎn)能、技術(shù)、標準、管理和資本的全面務(wù)實合作。”李樸民說。
設(shè)專項資金引導(dǎo)去產(chǎn)能
作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要任務(wù)之一，2016年我國去產(chǎn)能將進入攻堅期。
李樸民表示，中央對去產(chǎn)能提出了明確要求，就是要按照市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、依法處置的辦法，因地制宜、分類有序的處理，正確處理保持社會穩(wěn)定與推進結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。
“具體來講，就是要依法為實施市場化退出創(chuàng)造條件，要盡可能多地兼并重組，少破產(chǎn)清算，比如加快破產(chǎn)清算案件的審理，落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等措施。”李樸民表示，將會同有關(guān)部門采取有力措施，堅定不移地化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。
據(jù)悉，國家發(fā)展改革委將在加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法來化解產(chǎn)能過剩，加大政策力度引導(dǎo)產(chǎn)能主動退出，為“去產(chǎn)能”營造良好的市場氛圍。
對于廣受詬病的地方保護問題，李樸民表示，將通過對政府行為的規(guī)范，取消其對于市場的不當(dāng)干預(yù)和各種形式的利益保護，強化運用法律手段意識，依法解決兼并重組、產(chǎn)能退出的資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置等問題。中央將以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破。
據(jù)李樸民透露，中央將設(shè)立專項資金，對地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過剩進行獎補。
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