外交部發(fā)言人陸慷25日宣布，國家主席習(xí)近平將于11月29日至11月30日赴法國出席氣候變化巴黎大會開幕活動。
本年度的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議將于11月30日至12月11日在巴黎召開。據(jù)法國方面介紹，此次將有近140位國家元首或政府首腦出席巴黎氣候大會。此外，來自195個國家及歐盟的代表亦將出席，各方代表團(tuán)人數(shù)總計(jì)將達(dá)1萬人。同時(shí)，全球近2000個非政府組織也將前來赴會，非政府組織的代表人數(shù)將達(dá)1.4萬人。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第1次會議于1995年4月7日于德國柏林召開，自此每年召開一次，其中，因1997年在東京召開的締約方第3次會議上制定《京都議定書》和2009年在哥本哈根召開的締約方第15次會議《哥本哈根協(xié)議》成功維護(hù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”而更受關(guān)注。
中方態(tài)度成巴黎氣候大會成敗關(guān)鍵因素
此次巴黎氣候大會備受關(guān)注，原因或許可以用法國外長法比尤斯在巴黎氣候大會召開前的一次警告予以解釋。他說：“如果此次大會談判失敗，地球?qū)⑾萑胍粓觥按鬄?zāi)難”。作為東道國，法國總統(tǒng)奧朗德也曾明確表示，全世界“有責(zé)任在巴黎會議上取得成功，達(dá)成一項(xiàng)全球性的雄心勃勃的協(xié)議�！�
可見，此次巴黎氣候大會上“雄心勃勃的協(xié)議”值得期待，而中國的“行動+表態(tài)”或許是此次大會成敗與否的關(guān)鍵因素。原因可以在本月初法國總統(tǒng)訪華時(shí)的報(bào)道中追查。
法國總統(tǒng)奧朗德在本月初訪華之行的重點(diǎn)是尋求中國對氣候大會的支持。“中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是溫室氣體排放大國，與中國達(dá)成共識對11月30日召開的氣候大會至關(guān)重要�！狈▏襟w在奧朗德訪華期間報(bào)道。
此外，中法兩國元首在11月2日共同發(fā)表《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》。法新社稱，奧朗德認(rèn)為這是在治理全球氣候變暖問題上跨出的“歷史性”一步，“這讓我相信，聯(lián)合國氣候大會或許能達(dá)成協(xié)議了”。
氣候大會臨近環(huán)保政策近期頻發(fā)
僅11月以來，相關(guān)環(huán)保政策已連發(fā)四項(xiàng)。
11月13日，由住建部、中央農(nóng)辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、全國愛衛(wèi)辦、全國婦聯(lián)十部門聯(lián)合出臺的《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》指出，未來的治理行動將不僅僅針對農(nóng)村生活垃圾，還涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾和農(nóng)村工業(yè)垃圾等�！兑庖姟诽岢�，到2020年，全國90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理;農(nóng)村畜禽糞便基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上;農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化利用處置率達(dá)到95%。
11月20日發(fā)布了我國首批11項(xiàng)溫室氣體管理國家標(biāo)準(zhǔn)，并將于2016年6月1日起正式實(shí)施。11項(xiàng)溫室氣體管理國家標(biāo)準(zhǔn)，包括《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》，以及發(fā)電、鋼鐵、民航、化工、水泥等10個重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告，都對企業(yè)溫室氣體排放“算什么，怎么算”提出了統(tǒng)一要求。
11月25日，發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部發(fā)布通知，要求進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作。通知指出，力爭到2020年，全國秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上;秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)或過火面積較2016年下降5%。通知明確，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓寬秸稈利用渠道;支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。
11月25日，工信部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局聯(lián)合制定《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》，旨在建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，定期發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標(biāo)。細(xì)則規(guī)定了實(shí)施范圍，選擇乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)先行先試。以后還將逐步擴(kuò)展范圍，形成覆蓋鋼鐵、石化和化工、建材、有色金屬、輕工等高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度。
此外，值得注意的是，今年以來中央其實(shí)早已定調(diào)“綠色發(fā)展”。5月5日，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》正式發(fā)布，是我國在生態(tài)文明建設(shè)上的頂層設(shè)計(jì)和總體部署;十八屆五中全會提出，全面建成小康社會新的目標(biāo)要求之一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善;同時(shí)，綠色發(fā)展首次列入我國的五年規(guī)劃，成為“十三五”期間的五大發(fā)展理念之一。
中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華19日在國新辦的發(fā)布會上也稱，我們正在治理大氣污染，也制定了節(jié)能減排的方案，還采取了節(jié)能、提高能效、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加森林碳匯等措施。
環(huán)保政策可望繼續(xù)加碼
相關(guān)行業(yè)分析師對此分析表示，氣候大會使得節(jié)能減排和碳交易成為市場熱點(diǎn)。國家有碳減排40 %以上的承諾，工業(yè)的節(jié)能減排和碳交易成為實(shí)施戰(zhàn)略的重要抓手。而巴黎氣候大會有望對全球性的碳減排達(dá)成某種協(xié)議，促使國家在政策方面進(jìn)一步加大支持力度，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利好相關(guān)企業(yè)。
據(jù)有關(guān)人士透露，曾在年初預(yù)測稱可望于年內(nèi)出臺的“土十條”目前正在審議中。此外，有關(guān)環(huán)保的“十三五”規(guī)劃也可望由官方近期做出解釋。由此可見，利好環(huán)保的相關(guān)政策還將陸續(xù)出臺。
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