二十五年前習(xí)近平提出“綠色工程”，他說(shuō)“什么時(shí)候閩東的山都綠了，什么時(shí)候閩東就富裕了”;十年前他提出“生態(tài)工程”，他說(shuō)：“綠水青山就是金山銀山”;今天他提出“綠色發(fā)展”新理念，他說(shuō)“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。
剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出了重大部署，勾勒了“十三五”時(shí)期的綠色發(fā)展藍(lán)圖。
在規(guī)劃建議中關(guān)于環(huán)境方面的內(nèi)容占據(jù)了不小的比重，其中建議第五大點(diǎn)提出要堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。
堅(jiān)持綠色發(fā)展包括，促進(jìn)人與自然和諧共生。加快建設(shè)主體功能區(qū)。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。加大環(huán)境治理力度。
和“十二五”規(guī)劃提出環(huán)境質(zhì)量要明顯改善相比較，“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求之一，加大環(huán)境治理力度，特別在環(huán)境治理領(lǐng)域，明確了以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。可以說(shuō)，環(huán)境保護(hù)治理已經(jīng)逐漸從過(guò)去被動(dòng)式的管理，逐漸轉(zhuǎn)向主動(dòng)式的宏觀治理和全面優(yōu)化。我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作，無(wú)論是從治理理念、治理手段還是治理目標(biāo)上，都已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展階段。生態(tài)與環(huán)境保護(hù)已經(jīng)不僅僅停留在維持、修復(fù)與阻止惡化，而是要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全面改善和優(yōu)化。從治理手段來(lái)說(shuō)，對(duì)環(huán)境保護(hù)和管理的范圍和嚴(yán)格程度也將提高到前所未有的高度。
可以預(yù)計(jì)，未來(lái)五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)將滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展是保護(hù)生態(tài)環(huán)境與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的雙贏之策。這就意味著，新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和綠色生產(chǎn)體系將有望成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
“十三五”期間，隨著綠色金融、政府與社會(huì)資本合作(PPP)、第三方治理等機(jī)制的不斷健全，市場(chǎng)和社會(huì)力量投入的增加，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年將形成更加龐大的環(huán)保市場(chǎng)規(guī)模，而節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域價(jià)格改革的提速，則為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。實(shí)際上，面對(duì)未來(lái)巨大的環(huán)保市場(chǎng)，各類資本加速進(jìn)入環(huán)保行業(yè)的趨勢(shì)已非常明顯，很多環(huán)保企業(yè)早已蓄勢(shì)待發(fā)，兼并重組動(dòng)作頻頻。可以預(yù)計(jì)，“十三五”期間，節(jié)能環(huán)保行業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。
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