《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建議”)11月3日公布。這份兩萬(wàn)多字的綱領(lǐng)性文件，蘊(yùn)含了很多小細(xì)節(jié)，讀之富有深意。其中一系列新提法、新表述、新舉措，透露出未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新信號(hào)。
在《建議》中明確，“推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。”這意味著“十三五”期間，國(guó)家對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度不僅不會(huì)減弱，而且仍將給予大力支持。
節(jié)能服務(wù)業(yè)作為政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展一直離不開(kāi)政策的支持，一直困擾節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快軌道的“融資難”瓶頸也正在逐步化解。金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，融資租賃、股權(quán)交易平臺(tái)、私募債不斷提升對(duì)節(jié)能服務(wù)公司關(guān)注，新三板、未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押、碳債券、節(jié)能量交易、碳交易等新的融資方式為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制也漸次形成。以合同能源管理機(jī)制為手段，融合新能源、清潔能源等為一體的節(jié)能減排新機(jī)制開(kāi)始形成氣候，為用能單位提升綜合能效起到了良好的支撐作用。
隨著中國(guó)工業(yè)化和城市化步伐不斷加快，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日趨明顯。在新形勢(shì)下，加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。
合同能源管理機(jī)制在我國(guó)經(jīng)過(guò)引入、示范、推廣三個(gè)階段，并在國(guó)家政策扶持下取得了可喜的成績(jī)。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)整體疲軟的大環(huán)境下，這種被實(shí)證有效的節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制，必將在“十三五”期間煥發(fā)出更加絢麗的色彩。
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