增加能源的使用會(huì)增加排放，其前提是固定不變的排放強(qiáng)度。通過(guò)加大末端治理來(lái)實(shí)現(xiàn)相同或者更好的減排效果，是否比單純減少能源使用更好?如果是這樣，就不應(yīng)該通過(guò)節(jié)能的方式來(lái)減排。否則，全社會(huì)由于消費(fèi)受限的損失將相當(dāng)之大。
由于環(huán)境的急劇惡化，節(jié)能減排近幾年在我國(guó)成為了“政治正確”，這看似有一定合理性。但就減排而言，采用何種方式減排比能否實(shí)現(xiàn)減排更重要。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)減排有一個(gè)最根本最極端的手段，就是把能源基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)停。如不考慮實(shí)現(xiàn)手段的合理性與正當(dāng)性，那么其與極端的直接關(guān)停在性質(zhì)上是相近的。如果實(shí)現(xiàn)減排的成本超過(guò)減排帶來(lái)的收益，那么這種減排將減少全社會(huì)的資源支配與福利，就屬于得不償失的做法。
能源的重要性無(wú)須贅言，但這種重要性不能無(wú)限制夸大，成為事實(shí)上的無(wú)窮價(jià)值。“只要減排”并非合理行動(dòng)的充分條件。從能源利用來(lái)看，其價(jià)格標(biāo)識(shí)了價(jià)值。如果這種價(jià)格存在不合理之處(如存在政府補(bǔ)貼、價(jià)格扭曲)，那么消除這種不合理就是政府的任務(wù)，但這并不意味著能源具有無(wú)窮價(jià)值。
煤炭、石油、天然氣在我國(guó)均屬于稅負(fù)較重的能源品種，即使存在補(bǔ)貼，更多也是一個(gè)消費(fèi)群體對(duì)另外一個(gè)群體的補(bǔ)貼。如果消費(fèi)能源存在消費(fèi)凈收益不等于社會(huì)凈收益的情況，那就是能源安全的擔(dān)憂，以及跨期的資源稀缺性。
前者對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)能源進(jìn)口大國(guó)是個(gè)永恒的問(wèn)題，但也不應(yīng)過(guò)度強(qiáng)調(diào)，而后者在目前環(huán)境下屬于“軟約束”，環(huán)境質(zhì)量約束往往是“硬約束”。在這種情況下，即使考慮非完全成本，能源使用的成本也有一定限度，其價(jià)值不是無(wú)限的。以市場(chǎng)價(jià)格消費(fèi)能源同消費(fèi)其他商品沒(méi)無(wú)太大區(qū)別。如同“氣比煤珍貴”，所謂能源的珍貴也只是程度上的類比，并不具備必然性。
基于這種認(rèn)識(shí)，在部分地區(qū)需求不旺、供給過(guò)剩的情況下，有必要在價(jià)格方面采取措施。如在供大于求的東北地區(qū)，供應(yīng)盈余超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，隨著核電投產(chǎn)，這個(gè)數(shù)字會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。東北三省及蒙東的電價(jià)銷售目錄顯示，當(dāng)?shù)刂饕I(yè)與商業(yè)銷售電價(jià)高達(dá)0.6-0.8元/千瓦時(shí)，已經(jīng)高出歐洲的德國(guó)、法國(guó)30%-50%。這種高高在上的價(jià)格有何意義?發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)為何不通過(guò)稍降電價(jià)刺激需求，從而獲得更大收益和利潤(rùn)?而這也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)福利增長(zhǎng)(消費(fèi)更多產(chǎn)品)所需要的。
目前，全國(guó)各個(gè)地區(qū)的銷售電價(jià)或多或少都存在價(jià)格虛高的問(wèn)題(基于需求與供應(yīng)的缺口)。下調(diào)電價(jià)的障礙似乎是“有悖于節(jié)能減排目標(biāo)”。這種看法起碼有以下幾個(gè)問(wèn)題：
過(guò)去形成的價(jià)格合理嗎?為什么只能加碼而不能放松，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是什么?若無(wú)法帶動(dòng)消費(fèi)，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失將十分巨大，這是減少排放無(wú)法補(bǔ)償?shù)摹?
價(jià)格已經(jīng)脫離了具體的供求關(guān)系及其成本。多收的部分電價(jià)并未用于解決能源與排放的外部性問(wèn)題，而是成為部分能源企業(yè)的剩余利潤(rùn)。
減排是否有更好的手段?增加能源的使用會(huì)增加排放，其前提是固定不變的排放強(qiáng)度。通過(guò)加大末端治理來(lái)實(shí)現(xiàn)相同或者更好的減排效果，是否比單純減少能源使用更好?如果是這樣，就不應(yīng)通過(guò)節(jié)能的方式來(lái)減排。否則，由于消費(fèi)受限，全社會(huì)的損失將相當(dāng)之大。這種損失，突出存在于發(fā)電與電網(wǎng)企業(yè)，受制于無(wú)法擴(kuò)大的需求，他們的電力服務(wù)量無(wú)法提升，利潤(rùn)變得非常微薄，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因此，積極呼吁下調(diào)電價(jià)以刺激電力需求，應(yīng)該成為發(fā)電與電網(wǎng)企業(yè)的集中訴求。
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